针对巴勒斯坦将美国告上国际法院一事,美国总统国家安全事务助理博尔顿日前表示,美国已经决定退出《维也纳外交关系公约》中涉及国际法院管辖问题的相关议定书。这意味着美国在事关国际秩序的重大问题上,再次开启“一言不合就退群”模式。
《维也纳外交关系公约》于1964年4月24日正式生效,作为一项国际公约,明文规定外交人员在所驻国家享有何种外交特权,为独立国家之间的外交关系订立了基本规则。《维也纳外交关系公约》不仅奠定了外交豁免权的法律基础,其中众多条文也成为现代国际关系的基石。2014年4月,巴勒斯坦的正式加入使《维也纳外交关系公约》的缔约国数量达到190个。美国此次退出公约,势必引发国际社会广泛关注。
早在2017年12月美国总统特朗普承认耶路撒冷为以色列首都,并把美国驻特拉维夫大使馆迁至耶路撒冷后,美国与巴勒斯坦的纷争就愈演愈烈。以色列建国70周年纪念日当天,迁至耶路撒冷的美国驻以色列大使馆举行开馆仪式,巴勒斯坦民众发起抗议活动,遭到以军士兵发射催泪瓦斯和直接开枪射击。此后,美国相继宣布不再向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资金、关闭巴勒斯坦解放组织驻华盛顿办事处,甚至还威胁制裁国际刑事法院的法官和检察官。对此,巴勒斯坦拒绝参加特朗普提出的“中东和平倡议”,并于9月底向国际法院提出诉讼,控告美国将美驻以大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的行为违反《维也纳外交关系公约》。巴勒斯坦明确要求,针对美国的此种“非法行为”,国际法院应当命令美国依据公约履行国际义务,将美外交使团撤出耶路撒冷。
针对美国此次“退群”行为,巴勒斯坦外交部部长马勒基明确表示,美国此举是在逃避法律问责,是质疑国际法院公信力以及对国际法和国际秩序的蔑视与蓄意破坏。事实上,美国此次“退群”不仅将对耶路撒冷问题的解决产生负面效应,也影响了美国与其他国家外交事务的处理进程。就在10月3日,国际法院要求美国立即停止针对伊朗人道主义物资及民航安全相关商品和服务的制裁,美国随即终止了与伊朗在1955年签署的友好条约。美国政府还将开始复查曾经加入的所有可能将美国置于国际法院管辖之下的国际条约。
美国接连数次单边主义行为产生的恶劣影响还在继续发酵。美国目前正试图将自己从任何国际司法管辖中移除。这种单纯从自身国家利益出发任意为之的举动,不仅违反了国际法的核心精神和基本原则,最终也将严重损害美国的自身利益。毕竟,错误的单边主义政策将使美国在国际上越来越孤立,极有可能为美国带来更多冲突和挑战。同时,美国的此种单边主义和孤立主义做法,或将进一步削弱国际法的权威性和约束力,还有可能将国际社会重新带回强权政治的漩涡之中。