百米烟幕中空抛雷引偏诱爆，熊熊火焰前救援队大显身手……9月27日，陕西榆林能源化工集团生产厂区内，“秦防·2018”重要经济目标综合防护演练正酣。此次演练既对榆林市人防战时防空能力进行全面检验，又为陕西省人防训练作了示范。

值得注意的是，演练观摩人员中既有陕、甘、宁、蒙、晋等省区人防部门，又有省、市、县三级军事机关。一个地级市人防办敢于亮剑的底气从何而来？陕西省人防办指挥通信处处长王文益介绍说，这是该省人防系统聚焦实战化训练带来的效果。

评估对象由人防办调整为指挥部——

人员参演按照实际身份

综合防护演练是人防建设水平评估的重要内容。从2015年起，陕西省人防办每年都指导一个地级市开展人防演练，并以此为契机，对当地人防建设水平进行评估，以期达到以评促训、以评促建的目的。

在指导榆林市人防办筹划演练时，省人防办机关最初把评估对象定为市人防办。省人防办党组书记尉俊东却引导大家深入探讨：战时人民防空要靠人防指挥部组织指挥，人防办只是指挥部的办事机构。如果把评估对象定为人防办，不仅难以形成铸盾护民的合力，而且还会给人留下人防只是人防办的事的错误印象。最终，评估对象由榆林市人防办调整为市人防指挥部。

人防指挥部囊括党政军群各个系统，涉及国计民生各行各业，是平时组织战备建设、战时指挥防空袭行动的决策指挥机构。在9月27日的演练中，陕西省人防指挥部指挥长、副省长胡明朗，副指挥长、省军区副司令员张黎鸿带评估组全程检查评估。榆林市人防指挥部指挥长、副指挥长带指挥部成员全部按照实际身份参加演练。

“按照实际身份参演，并不是把迷彩服穿上了事。”省人防办指挥通信处副处长王双社告诉记者，这次演练不仅促使榆林市地下人防指挥所成功验收，而且使群众防空组织的装备器材得以配备齐全。

国防大学教授刘宝庭介绍说，人防指挥部演练是人防训练的重要形式，人员只有按照实际身份参演，不搞充当和替代，担负人防指挥重任的“关键少数”才能进入角色、了解职责，一旦受命才能由地方领导岗位快速进入战时指挥席位。

分队职能由战后救援向战前引偏拓展——

目标防护用上十八般兵器

此次演练的重点是重要经济目标防护。能源企业、交通枢纽、通信枢纽、城市生命线工程等重要经济目标战时易遭敌方空中打击，且易发生火灾、毒气泄漏、水源污染等次生灾害，如果不能有效防护，就会影响国计民生，损伤民心士气。

陕西省榆林市是全省乃至全国重要能源化工基地，拥有一大批化工企业，是西煤东运、西气东输的起点，未来战争中的重要经济目标防护成为该市一项重大而现实的课题。

演练中，面对目标单位被炸引发的大火和有害气体泄漏，消防灭火、医疗救护、核生化救援、治安管控、心理防护等分队全副武装上阵、联合抢险救援，做到“出现什么情况就能处置什么情况、什么情况危急就先处置什么情况”。

重要经济目标牵一发动全身，防护时间紧、任务重，需要一支随时拉得出、用得上的队伍，以期“兵来将挡、水来土屯。”近年来，榆林市建成10类群众防空组织，不断加强在岗训练、集中训练、综合训练。人防办还拟定扩编方案，进行预编预演，确保战时能够广泛发动社会力量参与人民防空行动。

依托群众防空组织，榆林市人防办还对减少目标遭袭几率进行探索。演练中，人防伪装设障分队布设各种反射器，发射各类干扰弹、烟幕弹，霎时间目标单位被披上数层保护衣。

国防大学教授陈增运告诉记者，同要地防空、野战防空相比，人民防空属于末端防护，对前者拦截的“漏网之弹”的打击精确度施加影响，使其打不准、打不着，是人民防空的研究重点。多年来，我国各地对此进行不懈探索，形成一整套影响来袭导弹精确度的方法措施，并根据科学技术的发展而不断改进，力求把遭受空袭的损失降到最低，最大限度地保护人民生命财产安全。

上下联通由平时方式转为战时方式——

通信保障采取保底手段

目标防护需要组织指挥，组织指挥离不开通信保障。而在遭受空袭的背景下，通信基站极易受损乃至瘫痪，电话、手机等日常通信手段不能使用，此时，人防部门的通信器材便派上了用场。演练中，人防通信分队现场架设短波电台与上级取得联络，使一线指挥所得以及时开设。

据榆林市人防办主任刘绍金介绍，为充分发挥人防在通信保障方面不依赖外源、可保底的优势，该办积极协调，为全市12个县区人防办全部配备机动通信车，每台车均可把一线音视频信息实时回传，为指挥部决策提供依据。演练中，12台机动通信车现场组网，实现“找谁谁在、叫哪哪通。”

为增强复杂电磁环境下的通信能力，榆林市人防办还与陕西省延安市、山西省吕梁市人防办签订通信保障支援协议。演练中，三地人防指挥部均开设机动指挥所，实时进行互联互通，使指挥员犹如有了“千里眼”和“顺风耳”。

图①：人防专业队施放烟幕，对重要经济目标进行伪装防护。

图②：人防专业队对“遭受空袭”的厂区进行洗消、消毒和清除沾染。

胡旭强摄