9月25日，第73届联合国大会（简称联大）迎来重头戏——为期一周的一般性辩论。来自193个会员国的国家元首、政府首脑及高级代表齐聚一堂，阐述各自对当下最紧迫问题的看法和建议。分析人士指出，本界联大正值美国为其“优先地位”闹得不可开交、全球几大战略力量激烈博弈、诸多地区热点问题面临拐点之际，各方将如何发声值得关注。

“40后”的对决

联合国诞生于1945年，美国总统特朗普出生于1946年，这两个“40后”被认为是“天生的冤家”。特朗普在竞选时就强调，美国这些年在国际舞台上被占了便宜，是因为华盛顿和华尔街的精英们喜欢搞赔本的国际合作。特朗普上台后，在外交上大力奉行“美国优先”、回避国际义务政策，从去年1月到今年6月实施5次“退群”行动，其中2次退出联合国组织，包括联合国教科文组织和联合国人权理事会。

去年首次参加第72届联大会议时，特朗普“炮轰”道，美国为联合国贡献良多却受益甚少。在联合国大会以压倒性多数通过决议，反对美国承认耶路撒冷为以色列首都后，特朗普甚至下令对联合国预算进行“历史性删减”。如今，特朗普二度亮相联大，美国网友坐不住了，他们齐声恳求特朗普别再瞎胡闹。有美国网友直言：“他（特朗普）将再一次成为世界舞台上最大的尴尬。”

果不其然，特朗普又一次制造尴尬，被认为是“不受欢迎的人”。9月23日，特朗普到达纽约当天，联合国秘书长古特雷斯与来参会的欧盟委员会主席容克隔空喊话，一同强调“支持多边主义、支持基于规则的国际秩序”共识立场。9月25日，原定于10点15分发言的特朗普，10点8分才从下榻地出发，主持人只好临时安排厄瓜多尔领导人上台发言。待特朗普发表演讲时，他首先称自己这届政府取得了超越美国历史任何时期的成就。话音未落，大会现场传出阵阵笑声，特朗普立即回应道：“我说的是真的。”现场笑声更大了。同天，法国总统马克龙在演讲席、记者会两个场合“火力全开”，接连谴责特朗普的孤立主义和制裁伊朗等举动。

展现国际合作价值

联大是国际多边合作的重要舞台。正如古特雷斯在开幕式上所说，希望各国领导人和高级代表发扬合作精神，为全球重大议题寻找解决方案。古特雷斯还特别强调：“联大应向世界展现国际合作的价值。”联大主席埃斯皮诺萨指出，未来12个月，本届联大将处理330项决议，举行100多次全会，以及众多工作会议和磋商，以求在关键议题上达成共识。

然而，美国显然没把联合国促进大合作的努力当回事。特朗普在演讲中批评联合国人权理事会、国际刑事法院等多边机构和伊朗核问题全面协议等多边协议，他说：“美国由美国人自己管理，我们拒绝全球主义的意识形态，我们接受的是爱国主义的信条。”

美国媒体称，特朗普更倾向于拉小圈子，而不是通过大合作解决问题。据悉，在本届联大上，特朗普除了与古特雷斯和埃斯皮诺萨举行非正式会议外，将着重与法国、英国、以色列、埃及、韩国、日本6个盟友的国家元首或政府首脑举行双边会谈，对联大的诸多多边活动则十分冷淡。

地区热点如何降温

当前，美俄两国围绕叙利亚问题激烈对峙。土耳其总统埃尔多安在讲话中称，将继续通过支持日内瓦进程、阿斯塔纳进程和建立安全区等方式，帮助叙利亚实现和平与稳定。预计俄美土三国代表将就此问题进一步表明立场，甚至出现交锋。

朝核问题也是关注焦点。自美朝领导人6月在新加坡举行历史性会晤后，双方的无核化谈判一直缺乏进展。韩国总统文在寅刚在平壤获得超规格接待。联大期间，文在寅向特朗普介绍了韩朝首脑会谈结果，并与美方重点讨论尽早举行第二次朝美首脑会晤和实现半岛无核化方案等。有分析认为，美国政府不会轻易放弃一贯的对朝“极限施压”政策，加之美韩在朝鲜半岛问题上关切点不同，文在寅的对美斡旋难度不小。

此外，伊核问题的热度居高不下。伊朗总统鲁哈尼在发言中指出，一些国家正在践踏国际制度，为国内政治需求而“裹挟”国际安全。他同时表示，将与一些国家领导人举行会晤，重点就伊核协议问题进行商讨，以期用最小代价来应对美国对伊朗的制裁。特朗普则积极进行回击，指责伊朗“支持恐怖主义、造成地区动荡”等，并动员国际社会对伊朗进行进一步制裁。

知识链接

虽然名字中带有“大会”二字，但联合国大会不是指一次会议，而是联合国的主要审议、监督和审查机构，简称联大。它是1945年联合国成立之初设立的六大主要机构之一，其余5个分别为安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。

联大每年举行一届常会。常会在每年9月的第三个星期二开幕，通常持续到12月中下旬。常会分为两个阶段，前半期为一般性辩论，后半期是审议议题。

联大每一会员国都有一个投票权，有关重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项等，均需经出席并参加投票的会员国以2/3多数通过；其他问题只需以简单多数（超过半数）通过即可。与安理会决议不同，联大通过的决议只是建议，不具有法律约束力。