9月2日，美国陆军上将奥斯汀·斯科特·米勒就任驻阿富汗美军和北约部队指挥官，接替在这一岗位上工作两年多的约翰·尼科尔森。有美国媒体表示，由于阿富汗安全形势日趋恶化，米勒的任职之路不会平坦。

此次换将凸显美国总统特朗普对去年以来采取的对阿新战略感到“沮丧”。根据这一战略，美国继续向阿富汗增兵，派遣军事顾问、教官和特种部队，向阿政府军提供更多空中支持。前任指挥官尼科尔森曾是这一战略的坚定支持者，但取得的效果却好坏参半。

美国媒体援引一位熟悉米勒的美军官员的话称，米勒毕业于西点军校，曾参与伊拉克、阿富汗、索马里和波斯尼亚等地区的作战行动。1993年，米勒在摩加迪沙战役中任地面指挥官，领导三角洲部队，并获得铜星勋章。上任后，米勒将指挥1.6万名驻阿北约部队士兵，其中包括1.4万名驻阿美军。米勒在就任仪式上表示，为创造政治和解基础，有必要对塔利班武装施加军事压力，使恐怖分子永远不能把阿富汗当作避风港。

这场打着“反恐”旗号的战争，至今已持续17年，成为美国自建国以来参与时间最长的军事冲突之一。然而，17年后，阿富汗安全局势依然动荡，和谈希望渺茫，重建之路步履维艰，凸显美国的阿富汗战略效果不彰。

目前，阿富汗反政府武装塔利班势力仍然强大，“伊斯兰国”极端组织近期也频繁发动袭击，导致数百名阿富汗士兵和平民丧生。阿富汗内政部发言人9月5日表示，首都喀布尔当天下午发生两起自杀式爆炸袭击，造成至少16人死亡、25人受伤。极端组织于8月15日发动的自杀式爆炸袭击，造成包括学生在内的34人死亡。由于阿政府军打击能力有限，难以有效遏制极端势力在该国的扩张趋势。而美军对阿富汗战略影响效果有限，也不能从根本上解决问题。

有分析认为，阿富汗安全局势恶化源于多重因素，包括阿国内反政府武装日益发展壮大，阿政府的内外政策不力，以及阿安全部队能力不足等。仅仅依靠美军的“支持”，而阿政府自身努力不够，想要改善国内安全形势，形同舍本逐末。

军事干预绝非化解阿富汗问题之道。加快阿富汗和平进程，首先需要阿政府进行切实有效的改革，促进经济发展，创造就业和提供安全稳定的国内环境，以获取更多民众支持。另外，由中国、美国、阿富汗和巴基斯坦组成的阿富汗问题四方对话机制，为解决阿富汗问题提供了希望与可能。有关国家应继续努力，推动阿富汗冲突各方尽快回到谈判桌旁，促进由阿富汗自身主导的和平与和解进程向前发展。