9月6日，美国和印度首次外交与国防部长“2+2”对话在新德里举行，双方讨论了两国在印度-太平洋战略架构下的合作，并就武器采购、技术转让、经贸、移民等问题交换意见。

近年来，美印两国军事合作加速发展，防务关系不断深化，双方通过武器和技术转让、联演联训、反恐行动等多种形式展开交流协作。尤其是美印联合军演规模不断扩大，并吸收日本、澳大利亚、菲律宾等国参与，交流范围不断拓展。

美印两国加强防务合作和交流各有所图。对于美国来说，特朗普上台后，尤其强调“印太”地区对于维护美国国家安全利益的价值，把亚太战略部署扩展到整个“印太”区域，在“印太”地区构建的军事安全构架也初步成形。相对于其他地区的战略部署，美国在印度洋的军事存在一直相对薄弱，因此特别看重印度，希望通过合作使印度成为其在印度洋地区的“代理人”，扮演战略博弈的“棋子”角色。

对于印度来说，一方面希望通过加强和美国的军事合作，减少对俄制武器的依赖，实现武器装备来源多元化，并填补武器需求缺口和短板，如引进先进无人机等装备寻求对巴基斯坦的竞争优势；另一方面也希望借此提高其国际地位和影响力，在安理会“入常”等国际事务中获得美国支持。此外，印度还希望以积极发展与美关系为筹码，在和俄罗斯、中国、日本等国打交道时占据主动。

从本次美印“2+2”对话内容来看，重点讨论军事合作，尤其是武器装备采购和共同研制方面事宜，但从具体操作层面来看，双方存在较大分歧。例如，美国要求印度在美俄之间选边站，特别是停止从俄购买S-400防空导弹系统等先进武器装备，这对于印度来说是不愿也无法做到的。此外，美方主张两国须首先签署通信兼容与安全协议，出售攻击无人机等装备时，才能移转军用通信安全措施，这也显示出美国对印度的戒心和不信任。而印度对于美国长期以来的不信任根深蒂固，印度一直视印度洋为自己的后院，不容其他大国染指，其深化和美国防务合作最主要还是想在地区间维持平衡，从而实现利益最大化，因此，在对待与美军事合作问题上也很保守和谨慎。

总的来说，虽然美印两国都有扩大军事等领域合作关系意愿，但分歧和矛盾不容忽视，战略侧重点也不一致，甚至在许多问题上还有潜在冲突，这些都是导致两国“2+2”对话此前多次被推迟的重要原因。从长远发展来看，本次美印“2+2”对话更具象征意义，对于地区安全格局和战略平衡不会产生太大影响。

（作者为国防科技大学国际关系学院外军研究中心副主任）