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兵在掌上阅 亮剑弹指间

制裁阴云笼罩伊朗


■徐铭远

联合国“单方面强制性措施负面影响问题”特别报告员贾扎伊里8月22日发表声明表示,美国重启对伊制裁属于非法,这将破坏伊朗的经济,给伊朗民众生活造成负面影响。随着美国对伊朗第一阶段制裁措施落地,这份声明重新引起外界对伊朗未来局势的关注。

2015年,“伊斯兰国”极端组织正值鼎盛,严重威胁美在中东地区利益。如果让以色列出手,可能会适得其反,引发伊斯兰世界的同仇敌忾。因此,团结地区大国伊朗,对其进行适度“松绑”,成为美打击“伊斯兰国”的最优选项。

2018年,局势发生改变:“伊斯兰国”日渐式微,难以对美构成威胁。伊朗不仅通过解禁制裁一定程度上恢复经济实力,还与伊拉克和叙利亚两大什叶派政府建立紧密关系,地区影响力也大幅提升。中东地区的天平逐渐向伊朗倾斜。鉴于此,遏制伊朗崛起势头、重拾以压促变的对伊传统战略,成为特朗普政府的必然选择。

特朗普正式宣布美国退出伊核协议后,对伊朗制裁的第一阶段措施已于8月初生效。第一轮制裁主要针对伊朗的黄金和贵金属交易。如伊朗不满足特朗普提出的停止支持恐怖组织、放弃核导研发项目等诉求,美将在11月针对伊朗能源和金融产业实施第二阶段制裁。在制裁阴影笼罩之下,伊朗经济陷入低迷,伊朗货币急速贬值,通胀严重引发物价持续走高,失业率大幅攀升,国内抗议声浪此起彼伏。随着第二轮制裁日期临近,伊朗政府将面临更大的经济和政治压力。

受此影响,伊朗国内的强硬派重新抬头。目前,伊朗已从俄罗斯取回第一批俄保管的丰度为20%的浓缩铀,未来还将从俄运回第二批浓缩铀。同时,伊朗近期接连进行导弹试射、武器装备展示、大型军演等示强活动。

总体而言,此次美国对伊制裁效果将难以与伊核协议签署前的制裁效果相提并论。首先,欧洲盟友与美国分歧严重,不愿全力配合美国再次对伊朗实施制裁。8月23日,欧盟还同意拨款1800万欧元(约合1.42亿人民币)支持伊朗经济和社会发展,旨在帮助伊朗抵消因美国恢复制裁所受损失。其次,俄罗斯、土耳其、印度等大国的对冲措施也将使美国的制裁效果大打折扣。因此,虽然伊朗局势不容乐观,但其整体形势仍处在可控范围之中。

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