日前,美国昆尼皮亚克大学的一项民调数据显示,36%的美国人表示,如果民主党人在今年秋天的国会中期选举中赢得众议院多数席位,他们希望民主党对总统特朗普发起弹劾程序。
实际上,自去年年初特朗普上台以来,关于其是否会被弹劾的讨论持续不断。从美国的政治实践看,这个问题可以从三个层面进行分析。
首先,民主党能否在中期选举中夺回众议院多数席位仍是未知。近来,不少学者和媒体认为,民主党已在美国政治中成功掀起一波“蓝色浪潮”。由于特朗普的支持率一直维持在较低水平、美国政治加剧分裂,民众对共和党的不满情绪逐渐累积。目前,共和党在众议院比民主党领先47席,因此,民主党只要守住基本盘并从共和党阵营夺取24席,就可以成为多数党。然而,当前美国政治很难用传统的分析视角进行预测。例如,尽管特朗普民调支持率不高,但其在共和党内的支持率和基本盘十分牢固,另外,今年以来美国经济的超预期表现也是特朗普的一大加分项。而如果民主党无法实现翻盘,就不存在发起弹劾的前提。
其次,即使民主党能够取得众议院多数席位,特朗普被弹劾的可能性也很小。按照美国宪法规定的总统弹劾程序,一旦民主党在众议院获得多数,便具备发起弹劾的条件,但这仅仅是第一步。发起弹劾后,还需获得参议院2/3多数议员的支持。而民主党在参议院获得多数地位的概率更低,因为今年中期选举参议院只改选34个席位,其中共和党只改选9席,民主党需改选25席,民主党面临的压力要大得多。不过,民主党在众议院层面发起弹劾这一事件,本身会给特朗普执政带来很大压力,可能使其步入“跛脚”状态,干扰其政策推进进程。
最后,关于“通俄门”事件的调查进展才是关键。目前,特别检察官穆勒对于“通俄门”事件的调查已经波及特朗普身边极为亲近的人,包括其女婿库什纳。一旦“通俄门”具备确凿证据,将给特朗普包括整个共和党带来不小打击,从而为民主党带来翻盘的机会。历史上,被认为与“通俄门”有相似之处的“水门事件”,不仅终结了尼克松的总统生涯,而且在接下来的1976年大选中对共和党造成巨大损失,使民主党人卡特击败共和党人福特成为总统。因此,真正决定特朗普政治命运的应该是“通俄门”事件的调查结果,而非国会中期选举。
(作者单位为复旦大学美国研究中心)