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兵在掌上阅 亮剑弹指间

“普特会”将在芬兰举行,凸显俄美改善关系艰难性


■阮泳程

6月28日,俄罗斯克里姆林宫和美国白宫共同发布声明,确定俄罗斯总统普京与美国总统特朗普将于7月16日在芬兰首都赫尔辛基举行会晤。这将是俄美两位首脑第一次在国际会议之外的场合举行正式会面。

“普特会”的最终敲定,一方面得益于俄美两国都有同对方缓和紧张关系的需要,另一方面也缘于双方领导人均有会面的意愿。从乌克兰内战、叙利亚危机,到美对俄制裁、北约军演,俄美间诸多分歧导致双方隔阂不断加深。加之“通俄门”事件,俄美关系降至冰点。为避免局势进一步紧张,双边关系失控,在此时举行一次首脑会晤显得十分有必要。特朗普早在竞选总统时就明确表达过要改善美俄关系的意愿,在近期的G7峰会上,他也表示希望俄罗斯能够重返七国集团。而对于承诺打造“一个强大俄罗斯”的普京来说,改善俄美关系,打破西方制裁,实现外交和经济突围,也是明智之举。

在俄美关系持续走低的情况下,改善双边关系是双方最关切的话题之一。特朗普曾发推文表示,美俄关系比以往任何时候都更糟,包括冷战在内。而普京近期也作出类似的评价,称当前俄美关系并非处于“最佳状态”,并将此归咎于美国内部政治斗争。在当今世界全球化多元化的时代背景下,美国政府也开始重新思考对俄罗斯的立场,与其用制裁、孤立等方式遏制俄罗斯,不断把俄美关系推向冷战边缘,不如主动利用外交手段,缓和双方关系,推动解决叙利亚、伊朗、乌克兰等一系列无法绕开俄罗斯的地区问题。对于俄罗斯而言,刚刚连任的普京也希望能够打开俄罗斯新的对美局面,为国家发展营造良好的国际氛围。因此双方此次会面必定会就如何改善双边关系展开交流,达成一定程度上的共识。

首先是国家安全问题,俄美关系因乌克兰危机、叙利亚内战、伊核问题等地区安全问题持续恶化,双方都有意愿化解多年累积下来的矛盾,逐步推动俄美关系走向正常化。因此俄罗斯可能会在会晤期间,提出美国退出叙利亚、重回伊核协议、不再支持乌克兰等要求,而美方则希望俄放弃对伊朗的支持。目前看来,完全解决这些地区矛盾的时机尚不成熟,俄美双方存在不可调和的矛盾,双方同时作出妥协是非常困难的。

其次,经济发展问题也将是俄美间一个绕不开的话题。近年来,美国多次对俄追加制裁,联合多个西方国家对俄施加经济压力,很大程度上影响了俄罗斯的经济发展。曾作出“二十年还民众一个强大俄罗斯”承诺的普京,现在亟须实现同美国以及其他西方国家的关系正常化,发展国内经济,使俄罗斯走出经济制裁的阴影。而美国方面,特朗普目前正在大打贸易战,不排除特朗普会提出一定价码,拉拢俄罗斯。

此外,俄罗斯重返G7也很可能成为会谈的内容之一。美国国务卿蓬佩奥近期在被问及俄罗斯是否应该成为七国集团的一部分时曾表示,特朗普总统深信让俄罗斯参与这些重要的地缘战略对话是不可避免的,历史也是如此。不难看出,美国有拉俄重返G7的意愿。

特朗普就任美国总统一年半时间以来,仅和普京在多边场合有过两次会面,俄美首脑会晤的姗姗来迟,再加上双方无法直接进行互访,而是选择俄美之外的第三国会面,这不禁会让人联想到6月在新加坡举行的朝美首脑会晤,从中足以看出此次会面的艰难和敏感。因此,在俄美两国隔阂分歧众多的情况下,想靠一次首脑会晤就要使双方关系产生决定性转变十分困难,此次见面可能取得的成果也相对有限。但是,普京和特朗普的首次正式会面,必定会为俄美关系改善迈出关键性的第一步,对双方减少摩擦,加强合作具有积极作用,进而可以创造一个良好的国际氛围,这是俄罗斯和美国都需要的。

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