近日，《禁止化学武器公约》（以下简称《公约》）缔约国特别会议应英国提议，赋予禁化武组织确认化武使用责任方职权。会议应英国要求召开，英外交大臣称叙利亚、伊拉克、马来西亚、英国等地接连发生使用化武事件，确认责任方，显然是禁化武组织技术职能的一部分，无需修订《公约》。

《公约》全称为《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》，是国际社会关于全面禁止、彻底销毁化学武器、并规定了严格核查制度和无限期有效的国际条约。禁化武组织是根据1997年生效的《公约》建立的国际组织，是监督《公约》实施的机构，以确保《公约》的各项条款得到有效执行，并为缔约国提供进行协商与合作的论坛。

据悉，英国的提案得到包括美国、日本、澳大利亚和欧盟等在内的82个缔约国支持，但俄罗斯、印度、南非、叙利亚、伊朗、中国等24国投票表示反对。俄罗斯称，禁化武组织是履约技术机构，公约并无条款赋予其确认化武使用责任方的职权，唯一有权确认化武使用责任方的国际机构是联合国安理会。俄方质疑英国及其西方盟友操弄禁化武组织职权、使其政治化，严重伤害了国际机构和国际法；而且英国提案关乎《公约》实质问题，所得支持票却不及缔约国半数。

但英国辩称，之前禁化武组织只能就一起疑似化武攻击事件说明是否存在使用化学武器的情况，但不能确认是谁使用了化学武器，拥有这项权力能更好地应对叙利亚境内不断发生的化武袭击，这可以有效加强化武禁令，防止责任方免受责罚。英国某知名媒体日前称，一直以来禁化武组织都处在一个尴尬的位置，他们可以派遣团队调查化武袭击，可以搜集证据，但却无法明确指认使用化学武器的责任方，“这就好像派一个侦探去调查杀人事件，却无权指出谁是凶手”。

事实上，俄罗斯此前就曾多次警告，禁化武组织职能的变化将使其变成政治工具，这也是对“联合国安理会专属特权”的侵犯。叙利亚常驻禁化武组织代表则强调，禁化武组织这一履行技术职能的机构不应被政治化。巴基斯坦、阿尔及利亚等国代表也指出，联合国是维护国际和平与安全的支柱，确认化武使用责任方必须经联合国安理会授权。

据知情人士透露，禁化武组织预计近期将发布针对4月7日叙利亚杜马镇疑似遭遇化武攻击的报告。在各方仍存较大分歧的情况，如果禁化武组织在报告中指出责任方，将不可避免引发缔约国间政治对抗，激化组织内部矛盾，无助于真正解决化武使用追责问题。