军队一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。国防动员系统担负着战争动员、支援保障、城市防空和维稳处突等多重任务，是军事斗争准备的重要组成部分，在未来战争中具有举足轻重的作用。围绕平时应急、战时应战，聚力信息化条件下国防动员系统建设，是破除和平积弊、聚焦练兵备战的重要抓手。推进国防动员工作创新发展，应以使命任务为牵引，聚焦应急应战能力提升，立足自身实际深研实训，确保在战法创新上取得实效。

突出全域体系，实施小型动员。未来作战越来越强调体系支撑下的精兵作战，敌我双方投入的兵力日趋小型化和精锐化，以作战需求为牵引的战争动员行动，也将以有限条件和规模的动员为主。应坚持体系作战和精兵制胜理念，着眼发挥国防动员体系的集优聚能优势，开展动员体系支撑下的小规模精确动员研究。加强市场和战场对接，对社会区域范围内顶尖专业人才、退役专业骨干、高精行业工匠建立应急动员数据库，根据需要进行小型模块化编组，构建充实完善的后备力量体系，提高动员效益。根据现代体系作战结构要素和特点，区分高科技动员、信息人才动员、特种资源动员等不同动员需求，常态组织应急应战行动演练，保持队伍稳定和平战转换的常备状态。

突出支援保障，实施战法研练。新形势下，国防后备力量根本职能由直接参战支前为主向支援保障作战为主转变。应加强民兵和地方专业技术力量遂行情报侦察、网络防护、交通运输、工程抢修、装备维修等支援保障任务具体行动方式方法研究，根据体系破击、精打要害、节点瘫痪等新型作战理论，围绕作战重要环节和关键节点，重点对指挥控制系统、通信信息网络、高新武器装备保障，特别是高等科研院所、高新技术企业和大型军工企业支援保障作战能力进行评估，组织战法研练和技术对接，提高信息化条件下支援保障作战能力。集成现代各种传媒手段，开展舆论战、法律战、心理战，同时利用信息技术人才，组织民兵网络战研究，确保特殊时期能够有效管控舆论、营造氛围。

突出重要目标，实施精确防空。从科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战争等局部战争来看，战争都是从空中突袭实施精确打击开始。由此可见，现代战争更加突出以空袭方式精打要害目标达成作战目的，能否对重要目标精准防护成为城市防空作战成败的关键。打赢反突袭战就要建立军民结合、体系完备的预警体系，拓宽情报来源渠道，实现空情信息实时共享，提升军兵种侦察力量和手段的整体效能。以现代化高科技手段为支撑，突出对网络防护、电磁防护、光电防护等目标防护战法研究，提高重要目标防护效能。向社会借力科技创新、借力人才保障、借力建设资本，释放人防军民融合深度发展效能。

突出快速反应，实施军地联建。当前，国家正大力推进实施军民融合发展战略，军民一体化程度逐步加深，军地资源融合的范围更加广泛，有效的通联、指挥、保障是加强快反能力建设的关键。要牢牢把握应急应战目标的统一性和建设的系统性，坚持在城市建设总体规划中通盘设计、在应急机构职能设置上无缝衔接、在组织实施人员选配时注重能力复合，构筑坚实的快速联动基础。着力解决军地联合行动如何统筹指挥问题，借势政府部门体制机制改革，将作战指挥、国防动员、支援保障、城市防空、维稳处突指挥等职能部门系统整合，构建高度融合的应急指挥机制和力量。