6月19日，美国国务卿蓬佩奥与美国常驻联合国代表黑莉召开发布会，称联合国人权理事会存在“政治偏见”，并宣布美国将退出该理事会。第二天，俄罗斯常驻联合国代表团随即表示，俄罗斯已经申请成为联合国人权理事会2021~2023届成员国。美俄两天之内分别做出的“退群”与“入群”举动，引发了国际社会的关注和热议。为何美俄两国在短短的两天里做出了截然相反的举措呢？

就美国此次“退群”的原因而言，主要有四点。第一，执政理念。这是特朗普以单边主义、“美国第一”为原则的执政理念的又一次体现。第二，以色列因素。美国认为联合国人权理事会对于以色列的指责是不公正的，作为盟友，美国此举意在表达对该组织的不满。第三，国内政治。特朗普执政以后，在内政外交各领域都在极力兑现竞选时的承诺，因此此次“退群”有利于其巩固自身国内政治联盟，为国会中期选举造势。第四，非法移民问题。特朗普上台以来，美国处理非法移民问题的态度和措施引发了广泛争议，并招致联合国人权理事会关于其人权问题的批评，因此，特朗普政府对该组织存在明显不满。

俄罗斯的积极“入群”有主因和次因两个方面。首先，俄罗斯一直以来都致力于成为联合国人权理事会的成员国，希望通过这一平台在人权领域同其他国家保持平等对话与合作，增强其作为一个大国的外交影响力。在2016年的人权理事会改选中，俄罗斯以2票之差落选，因此重新“入群”是俄罗斯始终坚持的目标，这是主因和内因。其次，就次因和外因而言，近年来随着美俄关系的不断恶化以及俄罗斯外交空间的持续缩减，在多边组织平台同美国展开外交竞争是俄罗斯拓展自身国际空间的主要路径之一。因此，美俄短时间内围绕同一国际组织的“退”与“进”也有外交角力的意味。

美国的“退群”与俄罗斯的“入群”将会给两国外交带来不同的影响。就美国而言，特朗普政府的单边主义和孤立主义做法将会进一步降低美国的国际战略信誉，削弱美国在全球治理与国际组织等领域的领导力及其价值观优越性。就俄罗斯而言，普京第四任期开启了其更为活跃的大国外交新篇章，因此在包括联合国人权理事会在内的多边国际平台积极发声，有利于拓展自身因美欧孤立和制裁而受限的对外战略空间，逐步恢复俄罗斯在世界舞台上的影响力，改善俄罗斯的国际形象。

（作者单位为复旦大学美国研究中心）