滇西边陲，国之藩篱。地处祖国大西南的云南省德宏傣族景颇族自治州，所管辖的503.8公里的边境线上，沟渠相连，村寨相依，无天然屏障，小路便道众多，边境管控形势复杂。

近年来，德宏州作为中国西南方向贸易黄金大通道和重要战略桥头堡，区位优势逐步凸显。新形势下，德宏州顺应国家战略，全力强边固防，蹚出一条党政军警民合力强边固防之路。

合力治边——

重塑边防委员会架构，出台9项配套制度

今年年初，德宏州边防委出台了《党政军警民联防规定》和《党政军警民合力强边固防职能任务分工》，对党政军警以及外事、国安、海关、检验检疫等30余个单位的职能任务进行明确，确保力量联编不分散、联防行动不失调。

“边防委能大力开展卓有成效的工作，一个重要原因就是德宏州重塑了边防委员会架构，调整充实州、县（市）两级边防委员会。”德宏军分区司令员方胜告诉记者，“边防委办公室实现了实体化，有编制、有经费、有抓手，许多过去难办的事都能迎刃而解。”他们在全国率先将各级边防委办公室设为同级党委工作部门，办公室工作经费纳入地方财政预算给予保障，党政军警联署办公。

2016年9月，德宏州党政军警民合力强边固防试点工作首次推进会在芒市召开，该州边防委60个相关单位主要负责人参会，明确了边防委工作办公室、边境管控、综治维稳、情报研判等9个专项工作组的办公地点、责任领导、牵头单位及主要工作职责。

“党委管方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础。”说起党政军警民“五位一体”合力治边机制，德宏州委书记王俊强表示，“推进国家强边固防试点任务，是一个新课题，更是一项特殊的历史使命。我们组织11家单位成立联合指挥中心，每季度召开一次合力治边形势分析会；由州委、州政府和60家成员单位领导组成的党政军警民合力治边领导小组，每月召开一次例会，研究部署工作，有效解决各管边单位互不隶属、条块分割、难成合力的问题。”

随着《德宏州加强新形势下党政军警民合力强边固防的实施意见》《德宏州党政军警民联防行动指挥体系》《德宏州党政军警民联防规定》等9项配套制度的出台，事关边防工作的一系列问题都有了标准，有效推动各边管部门突破思维羁绊，集中研商、群策群力，为强边固防提供了坚实制度保障。

科技管边——

建设全时空多层次宽领域数字边防

1个月内连续打掉两个盗抢团伙，抓获犯罪嫌疑人10名，破获跨境盗抢案件48起，为人民群众追回被盗抢财物20余万元……在边城瑞丽勐卯边防派出所，该所一名领导告诉记者，他们大力加强数字边境防控体系建设，实施智慧边防线、天网、天眼和警灯闪烁工程，明显提升了“探头站岗、鼠标巡逻”的科技管控能力。

德宏州边界线长、交通不便，为解决人力有限、距离远监控难等问题，该州按照“五位一体、综合集成、信息共享、安全保密”的要求，出台《德宏州立体化边境防控体系建设实施意见》《德宏州立体化边境技防物防人防设施建设规划》等规范性文件，通过横联军队内网、公安专网、地方政务网，纵联各所属力量和相关要素的联防专网，整合边防部队、公安、武警、海关等现有边防监控系统，搭建了集“指挥调度、日常办公、视频会议、信息发布、边防监控、综合研判”等功能于一体的党政军警民联防平台。

记者了解到，该州边防委通过建设前端到县再到州的视频信息传输高速路，将全州数字信息引接联通形成数字边防数据库，在边境一线新增设6个边防派出所，建成22个抵边警务室，形成全时空、多层次、宽领域的数字化边防管控新格局。

“我们每月组织护边员、村社队干共同巡逻，实现了巡逻、管控、防范和界桩维护常态化。”在那邦边境检查站，勤务中队中队长刁磊告诉记者，德宏公安边防支队坚持“片区联合、多方联动、全线封控、抵边布警”工作思路，在边境一线设立了30多个临时查缉点、依托抵边警务室开展抵边管控，实行段长、片长、路长边境管控“三长”责任制，通过边防辖区网格化管理，实现警务覆盖无盲区、边境一线重点便道管控全覆盖。

“在边境一线，我们运用无人机侦察查获走私物品，严厉打击边境走私违法犯罪活动。”在德宏边防支队，官兵告诉记者，他们运用无人机侦察系统，在边境一线获取线索，建成了集信息获取、指挥调度、勤务派遣、查获物品一条龙勤务模式，最大限度地将走私物品堵截在边境一线，成为德宏边境一线安置在中缅边境线上“不下班的值班员”。

富民固边——

夯实一线守边的群众基础，打牢二线固边的经济基础

“喂，常参谋吗？有人破坏边境线上的铁栅栏！”6月4日凌晨，姐告国门社区一位居民拿出随身携带的边情联系卡，向德宏军分区值班室报告。随即，德宏军分区通报边防部队官兵果断出击，在犯罪嫌疑人偷越国境前，成功将其截获。

“随着边贸日趋活跃，个别不法分子也蠢蠢欲动。”德宏军分区战备建设处参谋常安讲告诉记者，兵力有限，民力无边，要确保边防稳定，必须依靠组织把群众发动起来。

记者在姐相乡银井村采访时，见到了38岁的边民胆润，他身穿边防派出所为他订制的护边迷彩服很是高兴。“像胆润这样的护边员家庭，我们村还有好几个，每年有边境补贴，既可以巡边执勤，又能挣钱补贴家用。”银井村党支部书记干喊依团告诉记者，将护边员列入州财政经费专项补助对象，既解决了边民因为守边戍边而无法致富的问题，也稳定了护边员队伍。

根强则盛，本固则安。德宏军分区政委邹强、告诉记者，在实施强边固防战略中，德宏州坚持兴边富民与强边固防相结合，采取“一名官兵带一户、一个支部带一村”的方式，重点解决50余个贫困抵边村基础设施建设，先后邀请专家为42个村寨举办培训180余场次，带动120余个家庭发展石斛、香蕉、咖啡等种植业，切实夯实一线守边的群众基础、打牢二线固边的经济基础，一定程度上实现边民留得住、守得牢、能致富的目的。

边民不流失，守边不弱化。兴边富民促进守边居民合力强边固防。在德宏州，女子护村队、边境联防巡逻队、民兵禁毒防艾联防队等群防群治组织参与成立了23支军警民联合巡逻封控分队，形成了“村村是哨所、户户是哨楼、人人是哨兵”的管边控边群防新格局。

边路如虹，边网如织，边关如铁。在建设稳固边防的征途上，德宏州党政军警民合力戍边，让祖国的边境线更加壮美绮丽、更加坚固如磐。