民兵亦兵亦民、如何调动参训积极性？基层单位缺少装备器材，如何有效推进规范化建设？编兵减少、使命不变，如何提升遂行任务能力？……今年是民兵调整改革之年，江西省新余市渝水区坚持创新驱动、依法抓建，成立民兵调整改革军地领导小组，通过课题式攻关，拉直一系列不托底的问号，让民兵建、训、管、用、保有所依，推进调整改革落地。

缺场地、少器材，民兵训练怎么展开？

政府担起国防责任，落实不力党管武装记零分

6月上旬，记者来到渝水区民兵训练基地，水上训练区、轻武器射击区等正在紧张施工中。区人武部政工科科长郭宇峰介绍，基地正在进行扩建，建成后，不仅面积扩大近一倍，而且集水上训练场、标准化靶场、信息化训练指挥中心、智能化红色资源展馆于一体；不仅彻底解决了民兵训练缺场地的问题，而且也解决当地公务员、企业员工和青少年学生国防教育场地缺乏问题。

多年来，囿于场地，该区民兵训练都是各乡镇分散组织，质效难以保证。今年民兵调整改革对基干民兵、对口保障军兵种民兵集中训练的时间等提出明确要求，区民兵调整改革军地领导小组刚成立，扩建训练场的报告就摆到了会上。区委书记何慕良一锤定音：“民兵工作是党政军民共同责任，地方党委政府责无旁贷！”

为了让“责无旁贷”落到实处，畅通民兵调整改革路上的“瓶颈”，渝水区还专门召开民兵调整改革动员大会，明确党管武装工作考评成绩纳入政府绩效考评体系，提高其所占分值；民兵整组、训练、征兵等工作落实不力或受到省军区以上通报批评的，记零分。规定出台后，不仅民兵训练场地问题迎刃而解，基层武装规范化建设、装备器材更新等工作推动进度明显加快。不到两个月，17个乡镇（街道）按照“三室一库”标准建设完成，装备器材全部到位，通过了区人武部检查验收。

训练内容、时间、人员难落实，效果如何保障？

严格按纲抓训，瞄准任务练强本领

5月25日，渝水区“四会”教练员暨民兵营（连）长集训结束。走下实弹射击考核场，通洲办西合管理处民兵营长李继荣感慨：“这次集训真实在！课目一个接一个、考核一项比一项严，连晚上都安排了讲座，收获多多！”

李继荣是有感而发。军事科科长江海勇告诉记者，以往集训，计划表上是5天，可真正用于训练的时间掐头去尾往往不到3天，内容也是点到辄止，效果如何，大家心里都没底。今年，他们借改革之机，以新大纲为依据，区分应急、专业、特殊3种力量重新拟定训练方案：规范流程，入队训练、专业训练和战术训练一节课时都不能少；由区财政兜底解决民兵训练误工费，充分调动民兵训练积极性；成立训练监察小组，确保各单位民兵训练内容、时间、人员全落实。

区人武部职工严丽是训练监察小组成员，民兵集训开始后，她将作息时间调整到和民兵同步。民兵营（连）长集训期间，她经常和民兵一块参加队列训练、听抗洪抢险专业课程。5天里，这个严格的监察员发现78名参训民兵没有一人请假，全员全时完成集训内容。新钢办铁山居委会民兵周建介绍，集训中开设的征兵工作、情报收集、抗洪抢险等课程都很实用，既有理论讲解又有实例分析，虽然只有5天但自己学到了真本事。

人员分散、管理松散，信息传递如何顺畅？

借力智慧动员APP，民情社情一目了然

“高湖村今天一切安好，无突发事件发生”“东边村巡逻无异常情况，正在返回”“联盟村今天民、社情稳定，无突发事件”……打开新余军分区智慧动员客户端，点击情报信息栏目，民兵情报信息员更新的辖区民情社情一目了然。

区人武部副部长刘辉参与了客户端研发，他告诉记者，只要民兵登录系统，就可以在情报信息栏实时上传辖区治安情况，“软件有通讯、学习功能，个人可以发布动态，给民兵交流提供了平台。”

今年民兵调整改革对民兵管理提出了新要求，应急队伍要持续常态管，确保随时能成建制动员；专业队伍要分时机管，集中训练、参加演习和遂行任务期间由军事机关进行军事化管理；基干民兵试行信息化精细管理，确保兵行千里不失管不失控。可是民兵分散在各行各业，难以集中，实现精细管理谈何容易？

一次民兵组训会上，刘辉提议在民兵中推广安装智慧动员APP，完善其中的情报信息栏目和通联功能，实现民兵线上管理。2015年，新余市开始探索智慧动员建设，客户端就是成果之一。5月，民兵营（连）长集训中，人武部专门开课讲解软件使用方法，这个新鲜事物燃起了大家的兴趣。如今，登录上报村里情况已经成为不少民兵的习惯，界水乡联盟村民兵周小军说，这个平台提醒着他是民兵的一员。

同时，区人武部抓住基干民兵体检、政治考核的时机，督导乡镇（街道）、村两级建立民兵个人档案，并逐级签订管理目标责任书，责任到具体单位具体人，定期汇总上报情况。

“智慧动员系统也让区里的装备器材有了‘户口’，只要动用装备，就会自动上报，实现信息实时传输。”刘辉介绍。区人武部在基层器材库的建设过程中，给每个库统一安装了自动化管理射频系统，物资出入库只需要扫描二维码，就可以立即与全市智慧动员系统实现对接，可实时掌握辖区物资使用情况，遇有任务及时调配。