刀靠磨，钢靠锻，能打胜仗全靠练。省军区系统破除和平积弊，聚力主业备战打仗，必须把战斗力标准贯穿于国防动员建设的全过程，以专心备战为根本，把保障打赢当核心，全面提升国防动员服务打赢、保障打赢的能力。

着眼慑战并重，提升战略支撑能力。能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。不战而屈人之兵，是战争的最高境界。然而，不战就能使对手屈服，靠的是军事实力。特别是信息化战争，由于武器装备的科技含量增大，其价格十分昂贵，战争消耗巨大，通过各种威慑手段达成战略目的成为常态。纵观世界军事强国，威慑能力的形成仅靠精干的常备军是不够的，必须有强大的后备力量在更大规模和更多方式上的参与，形成整体威力才能实现。当前，用战斗力标准衡量国防后备力量建设，还存在打仗意识不强、目标任务理解把握不准、信息化建设及应用水平相对滞后等问题。这就要求我们必须从国防和军队建设的全局来认识，从国防动员系统肩负的职能使命来反思，坚持问题倒逼、攻坚克难，将打赢追求转化为实际行动，以时不我待的紧迫感、危机感和责任感加紧练兵备战，把后备力量打造成为“存在即是威慑”的重要力量，才能为军队作战提供全面支持，为确保打赢提供可靠支撑。

着眼常态备战，提升核心作战能力。对军队而言，没有和平时期，只有战争时期和战争准备时期。常态备战是快速反应能力的基础。省军区系统姓军为战，组织指挥应急应战是使命所系，要以战备训练实战化为基本路径，以打牢战备基础、推动训练转型和提升指挥能力为主要抓手，增强实战能力。突出战备基础建设，区分首长机关、基层武装部和民兵分队，分层抓建、压茬推进，规范战备基础建设；构建军地联通的指挥信息网络，建设动中通联的应急指挥平台，布建覆盖辖区的民兵情报信息网；定实战备计划，建立完善军地对接、上下衔接的预案体系；开展常态化备战演练，检验完善战备计划，增强快速反应能力。突出抓好实战化训练落实，坚持实战标准，按照重点队伍抓专业训练、使命课题抓专项演练、体系作战抓联训联演，提升核心作战能力。突出提升指挥能力，抓好指挥技能培训、指挥法规学习，搞好任务研究，开展军地联合指挥演练，锤炼过硬指挥本领。

着眼一专多能，提升遂行非战争军事行动能力。当前，非传统安全威胁不断上升，使得非战争军事行动日益成为民兵运用的重要方式。省军区系统必须紧贴职能使命，打造一专多能的民兵应急力量体系,不断提高民兵遂行非战争军事行动能力。深化理论课题研究，深入研究执行非战争军事行动的特点、力量编成、指挥模式、保障方式等，切实摸清非战争军事行动的特点规律和完成任务的基本条件，制定科学的应急预案，确保一旦有事，能够快速启动预案、立即转换机制、迅速投入战斗。突出训练的专业性，围绕非战争军事行动的专业性、应急性、复杂性等特点，突出抓好专业知识、专业技能、应急指挥的训练。突出训练的联合性，重点围绕遂行抢险救灾任务的组织指挥、力量编成、行动协同、作战保障等问题进行联合演练，检验论证完善应急预案、应急机制，从而提高民兵应急队伍遂行非战争军事任务的指挥能力和行动能力。

（作者单位：安徽省军区战备建设局）