美国当地时间5月30日，美国太平洋司令部在珍珠港举行司令交接仪式。原太平洋司令部司令哈里·哈里斯调任驻韩大使，其职位由菲利普·戴维森接任。但这并非该仪式上最引人注意的新闻。

在仪式上，美国国防部长詹姆斯·马蒂斯还正式宣布，将“美国太平洋司令部”改名为“美国印度-太平洋司令部”。

马蒂斯在仪式上表示，改名的主要目的是为了“适应印度洋和太平洋日益增长的联系”，为了表示“所有国家对该地区都至关重要，维护对全球和平至关重要的海洋稳定”。

太平洋司令部的前世今生

美国在战略地区建立联合司令部的战略始于二战后，时任美国海军作战部长尼米兹提出的对太平洋区域美军实施统一指挥的建议，在1946年《联合司令部计划》和《1947年国家安全法案》下得到确认和实施。

美国太平洋司令部成立于1947年1月, 总部设在夏威夷火奴鲁鲁。最初设立时，太平洋司令部的主要责任区为中南部太平洋地区。在战后对日本等国家的军事占领为主要战略任务的背景下，太平洋司令部的地位和重要性都要低于由驻日本、韩国、琉球、菲律宾、马里亚纳群岛以及小笠原群岛的美军组成并主要体现美陆军利益的远东司令部。但随着美国军事占领政策的改变及海洋重要性的提升，远东司令部并入太平洋司令部，“责任区”不断扩大，已成为美国9个联合司令部中规模最大的一个。如今，美国太平洋司令部的辖区东起美国西海岸, 西至非洲东海岸, 北起白令海峡, 南至南极大陆, 总面积达2.7亿多平方公里, 涵盖太平洋及印度洋, 占地球表面积的50%以上。其辖区内有40多个国家和地区, 总人口占世界人口的60%。司令部下设太平洋陆军司令部、太平洋海军陆战队司令部、太平洋舰队司令部、太平洋空军司令部4个军种司令部，并管辖驻日、驻韩美军等共计约40万人的部队，其重要性不言而喻。

配合美国“印太战略”调整

印度洋地区本就在美国太平洋司令部的辖区内，那么为何美国此次还要将其更名为“印度-太平洋司令部”呢？显然与美国推行“印太战略”是分不开的。

美国要提高印度洋在美国战略中的地位，这一理念已孕育许久。2010年10月, 美国国务卿希拉里·克林顿在火奴鲁鲁的讲话中说：“我们正扩大与印度海军在太平洋的合作, 因为我们理解印太盆地对全球贸易和商业的重要性。”这是美国官员在官方讲话中第一次正式提出“印太”概念。2016年2月，时任美国国防部长阿什顿·卡特签发了《2017年国防态势报告：放眼长远，投资未来》的战略文件，强调“美国将继续加强与日本、韩国的联盟关系和与印度、越南的伙伴关系”。2016年3月，时任美军太平洋司令部司令哈里·哈里斯在印度新德里参加观察者研究基金会论坛时也提议，恢复美日印澳四国海军的非正式战略联盟。2017年12月，特朗普政府的《国家安全战略》整体勾画了美国的“印太战略构想”及若干实施途径，以印太概念正式取代亚太提法, 大大抬升了印度洋与印度的地缘重要性。而此次更名，不仅是这一战略调整的直接反映，也是为以后推行“印太战略”铺路。

实质影响有限

在5月30日前的数周，美国防长马蒂斯就曾在讲话中将“远东”地区表述为“印太”地区，从而引发了人们对于更名的广泛猜测。5月21日，在五角大楼的记者会上，发言人罗伯特·曼宁在回答记者提问时，曾宣称太平洋司令部可能改名，以便于“更好地概括该司令部目前所负职责。”而马蒂斯在5月30日的交接仪式上正式宣布了这一消息。

多家媒体对这一事件的解读不一。以美联社、美国之音为代表的许多媒体认为，这次更名不会对司令部承担的具体职责产生实际上的影响。据美国之音引述美国国防部相关官员的话称，更名不会涉及美军兵力和装备的调动，也不代表着印太司令部基本任务和战略上的变化，更不会重新划分这个司令部的责任范围，因为它的指挥区域已经包括了印太地区。五角大楼前分管东亚事务助理部长帮办亚伯拉罕·登马克说，除非美国后续跟进一系列规划和投入，否则更名“终究只是象征性举动……影响非常有限”。

但是在象征性的宣称意义上，印太司令部的更名还是产生了一定的作用。根据美国广播公司报道，有美国国防部官员表示，司令部的新名称是对印度在地区及全球安全中，日益重要地位的认可。美国希望与印度开展进一步合作，帮助印度扩张在该地区的影响，包括制订新的海上安全演习计划。美方官员还指出，这一名称的变化反映了太平洋和印度洋之间连通性的日益增强，这是保障太平洋地区安全的一个关键因素。

路透社和今日俄罗斯则对更名事件深入进行了分析，它们指出，更名事件实际上表现出了美印军事合作加强的趋势，并且也是美国计划进一步开拓印度国防市场的举措。自2016年8月底美印《后勤保障协议》签署以来，双方以对抗中国日益增长的海上力量和地区竞争力为合作基点，不断推动加强相互之间的军事关系。针对此次更名事件，有美媒称，这是美军在该地区对抗中国军事和经济压力的最新举措。而另一方面，美国也渴望进军印度庞大的国防市场。如今美国已成为印度第二大武器供应国，并且意图进一步与俄罗斯争夺印度最大军事装备供应商的地位。在这一背景下，司令部的更名以促进加强军事合作为契机扩大美国武器在印度市场上的份额，无疑是具有推动作用的。

5月31日，在中国外交部的例行记者会上，外交部发言人华春莹对此回应称，不管名字怎么改、怎么叫，美方都应以负责任的态度在亚太地区存在，为地区和平稳定发挥建设性的作用。

实际上，作为太平洋沿岸国家，太平洋、印度洋事务的重要攸关方，美国的作用是不能忽视的。但如果美方只是将注意力放在如何拓展自身势力范围，干涉地区事务上，相信此次更名也只会沦为“挂羊头卖狗肉”的闹剧。