据日本共同社报道，日本首相安倍晋三5月20日在东京湾出席纪念海上保安厅成立70周年的观阅式时表示，日本周边海域的局势日益严峻，中国的公务船多次驶进钓鱼岛附近日本“领海”，未来日本将与各国合作，维护国际海洋秩序。在此番表态前5天，安倍晋三5月15日在综合海洋政策总部会议上也强调：“围绕海洋的情况日益严峻，政府将团结一致坚决守护我国的领海和海洋权益。”同日，日本政府通过了作为未来5年海洋政策新指针的2018~2022年《海洋基本计划》（以下简称新版《计划》），首次明确提到海洋安全，转变以往将海底资源开发等经济措施作为核心的旧方针，将重视海洋安保放在突出位置。

从新版《计划》的内容和日本政府的相关举措来看，安倍政府的“海洋安保”主要包含三个方面：

一是构建侦察监视体系。新版《计划》提出“加强监视可疑船只动向，建立‘海域状况把握’统一信息系统，增设沿岸地区雷达，利用先进光学卫星等手段强化情报搜集”，力图构建以雷达和卫星为主体的海洋侦察监视体系，强化对无人岛礁和“入侵日本领海”船只的监控力度。

二是强化军警力量协作。除了强化海上保安厅力量外，日本政府还计划在西南离岛增加自卫队军力部署（如部署战机、反舰导弹和机动防卫力量等），进一步提升领海警戒能力。此外，据外媒近日披露，日本防卫省信号情报局下属的网络作战部队在九州岛福冈县建立了一处代号为“野鸭”的网络战基地，用来开展对中国、朝鲜和韩国等国的秘密网络监视行动，为“海洋安保”提供重要情报支撑。

三是拉拢盟友积极参与。新版《计划》指出，为确保海上交通要塞的安全，日本不仅会向有关国家提供装备和技术支援，还会与其他国家共享海情态势。根据日本政府的设想，在推进“海洋安保”的进程中，美国是日本的最大“后台”，东南亚国家和澳大利亚是日本的主要“帮手”，其他域外国家则是日本的重要“拉拢对象”。日本政府此前刚刚邀请了18个国家和地区的领导人参加第8届“太平洋岛屿峰会”，并推动在领导人宣言中写入安倍外交方针之一的“印太战略”。

结合日本当前的国内外形势，安倍政府高调宣布推进“海洋安保”，主要有以下三点考量：

一是转移矛盾，缓解内部压力。最近一段时间，安倍政府丑闻缠身，支持率节节下滑，自民党内部也暗流汹涌，安倍面临的执政压力与日俱增。安倍政府此番高调出台新版《计划》，鼓吹“海洋安保”，一定程度上是为了吸引选民眼球，转嫁国内矛盾，巩固执政基础。

二是释放焦虑，应对外部挑战。鉴于日本政府对海洋利益的焦虑感日益加剧，安倍政府在“海洋安保”方面的上述举措，可以说是“蓄谋已久”，企图用强硬手段谋求更多利益。

三是借题发挥，提升地区影响力。近年来，海上通道和海洋权益安全问题成为全球多国热议的话题，以及地区大国博弈的重要内容。安倍此次借题发挥，大谈“海洋安保”，并在新版《计划》中首次纳入有关北极的政策，部分原因是希望通过热点问题，扩大日本在亚太乃至全球海洋事务上的影响力，借此推动日本的“国家正常化”进程。

值得警惕的是，安倍所倡导的“海洋安保”，与以所谓“离岛防御”为由构建“水陆两栖机动团”一样，都是以“狼来了”为借口，重走军国主义老路的一个缩影。周边国家海洋力量的发展并非日本眼中的“不安定因素”，亚太地区的海上安全形势总体仍然稳定可控。日本通过防卫预算“六连涨”推进海上方向军力建设，才是亚太地区各国值得关注的不稳定因素。未来，伴随着日本大幅扩充军力并不断挑拨周边关系，东海方向乃至整个亚太地区的安全形势或将持续恶化。