美国总统特朗普曾表示,美国可能会减少对北约盟国的保护力度。为此,多数成员国担心美国“老大”将收缩对盟友安全的“保护伞”。为了强化自身防务能力,减少军事上对美国的依赖,美国的同盟国尤其是欧洲国家正在自主防务的道路上不断发力。近日有报道称,欧洲的空客防务、法国达索、意大利莱昂纳多三家企业已就大型无人机系统的要求达成一致,并已着手研发一款中空长航时无人机,计划于2023年实现首飞,2025年服役。报道认为,这个大型无人机项目建立在泛欧洲跨国框架中,反映出美国的盟友试图摆脱“美国依赖症”的愿望。
从装备制造入手打开缺口
实际上,欧洲国家试图在无人机项目上摆脱对美依赖的想法早已有之。法国、德国和意大利三国于2013年首次提出打造欧洲无人机项目的倡议。两年后,三国防长在布鲁塞尔签署协议,承诺在2025年前制造出欧洲版无人机。德国防长冯德莱恩表示:“欧洲版无人机项目的目标是,我们能在欧洲自主决定使用何种无人机,在哪里部署这些无人机以及如何使用。这将使欧洲更加独立自主。”
德国《法兰克福评论报》援引瑞典安全与发展政策研究所研究员布隆姆雷的观点报道称:“欧洲要想实现独立自主,首先必须在军事上摆脱对美国的依赖,共同研制武器装备被视为‘最容易被打开的缺口’。”
资料显示,北约国家的重型武器装备一直都以美制平台为骨干,只有英、法、德等寥寥几个国家具备独立研制并使用本国装备的能力,一旦形势紧急还得依靠美国补充,这种被动局面曾令欧洲国家无比尴尬。比如,2011年英法联军因弹药和装备平台不足被迫将空袭利比亚的主导权交给美国,这在当时被视为“难堪的决定”。
为改变上述局面,欧洲各国已着手对本国国防工业进行整合,一些大型综合性防务集团,如英国BAE系统公司、法国达索工业集团等已开始启动下一代欧洲战斗机的研制项目,以防止未来欧洲战斗机市场被美制F-35战机独占,把欧洲在安全战略和军工技术方面的自主权牢牢掌握在自己手中。
美国《国家利益》杂志也注意到欧洲国家在武器装备研制领域的独立化趋势。报道称,冷战时代的西欧国家毫无悬念地在安全和防务上完全依靠美国,但随着美国国家战略和安全重点的调整,越来越多的欧洲国家意识到自主研制武器装备的重要性。比如德国,已于近期启动了“未来空中作战系统”项目,以期研发自己的隐身战斗机。
拟建防务联盟实现70年梦想
如果说实现独立研制武器装备的目标是欧洲盟国试图摆脱对美依赖的突破口的话,走一体化防务道路、建立一支独立的军事力量,则是他们彻底治愈对美依赖症的最终标志。
第二次世界大战结束后,大多数欧洲国家认为享受美国和北约带来的安全红利比投入资源打造一支“欧洲军队”更具效费比。“独立防务”的概念因此在他们的头脑中并不清晰,各国国防预算也长期在较低水平徘徊。
1999年科索沃冲突的爆发让欧洲人感到受制于人的无奈,欧盟决定建立独立于北约的“欧洲军队”。当年12月,欧盟首脑会议决定在欧盟理事会框架下设立政治与安全委员会、军事委员会和军事参谋部等军事机构,并计划4年内建成有15国参加、人员规模约6万人的欧洲快速反应部队,显示了欧洲国家决意摆脱美国、建立独立自主一体化防务力量的决心。
2017年12月,欧盟防务合作又有了新进展:25个成员国缔结了一项共同出资、发展并部署军队的“永久结构性合作”防务协议。路透社报道称,该协议的签订不仅能减少欧洲国家防务资金重叠或浪费问题,更能弱化欧洲对美国的依赖。德国媒体也认为,该协议的签订标志着一个真正的欧洲防务联盟就此建立,能够让欧洲更加灵活机动、更加独立于美国。
布隆姆雷认为,拥有一支独立于外部影响的军事力量是一个国家或组织享有自主权的基础。如果“欧洲军队”得以顺利建立,那将是欧洲摆脱对美国依赖的重要象征。“‘永久结构性合作’防务协议的顺利达成是欧洲团结的象征,意味着欧洲在防务一体化进程中迈出了具有实际意义的一步,欧盟距离实现70年梦想已不遥远。”
路透社报道称,欧盟多项民意调查结果显示,欧洲目前面临从网络攻击到武装分子袭击等多种威胁,大部分欧洲民众希望由欧盟而不是美国提供更多安全保障,“外人不会面面俱到地操心我们的安全,我们应该摆脱对他们的依赖,拥有一支自己的军事力量,是最好的解决方案之一。”
亚洲小弟也不甘继续佩带“美国缰绳”
在亚洲,美国的盟友日本和韩国也表露出不愿再依赖美国的迹象。媒体分析认为,美国这些亚洲小弟可能把独立发展军事技术作为摆脱对美国依赖的突破口。
韩国媒体报道称,韩国购买美制大型军事装备已成为韩美同盟中的“潜规则”,这种做法的结果就是美国武器装备在韩国军火市场占据绝对优势地位。根据韩国防卫事业厅发布的报告,过去10年,美国是韩国最大的武器供应商,支付给美国的采购金额占韩国进口装备采购总额的近一半。
对此,韩国军方已表现出深切的关注和忧虑。媒体援引相关军事人士的话称,从长远看,韩国要减少对美制装备的依赖,努力发展本国军用技术。“要在维持韩美同盟及军事互操性的基础上,推动导弹等军事武器引进渠道的多元化。”
同样,日本也表现出不甘久居美国羽翼之下的野心。美国《福布斯》杂志指出,尽管日本一直以来表现得像个听话的孩子,但也逐渐流露出对美国的“不忠”。早在2015年,日本前内阁官房长官河村建夫在华盛顿国会山就空间技术合作发表讲话时表示,日本应彻底摆脱对美国的依赖。《福布斯》杂志认为,河村建夫的话不能仅从空间技术领域理解。从本质上说,这是日本寻求摆脱对美依赖、争取平等权利的表达。