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兵在掌上阅 亮剑弹指间

印度设新机构指导战略军购


■胡晓剑

印度政府近日启动了一项重大的防务架构改革,通过设立国防规划委员会,建立一个由国家安全顾问领导、有关军事外交部门参与的协调机制,负责重新制定国家安全战略,监督军备采购。印媒称,此次改革旨在使国防规划及战略更具综合性和前瞻性,被称作印度新的安全路线图。

跨部门成员构成。据报道,该委员会将具备跨部门的授权令,其成员包括印度国家安全顾问、财政部副部长、国防秘书、外交秘书,以及三军参谋长等。其中,国家安全顾问将担任主席,负责推动拟制印度军事与国家安全战略,联合国防参谋部参谋长履行秘书职责。《印度斯坦时报》称,由于国防规划委员会涉及到财政部、国防部和总理办公室等重量级部门,在指导军备采购时,可加速采购流程。据悉,该委员会下设4个小组委员会,分别负责政策与战略、战力规划与发展、国防外交和国防制造生态系统。

发挥战略智库职能。印度国防规划委员会有两大职能:一是分析和评估所有与国防规划相关的信息,包括国防和安全优先事务、外交政策优先事务、军事行动指示以及有关需求,国防采办和基础设施发展计划、防务技术以及印度国防工业的发展等;二是撰写至少5类不同的报告,并送交国防部长参考,包括国家安全战略、战略防务评估、国际防务接触战略、防务制造生态系统路线图以及防务出口战略等。印军退役中将普拉萨德表示:“这是一个很大的进步。印度缺少的就是国家安全学说,此举便是朝那个方向迈进了一大步。”

弥补现有国防采办的缺陷。报道称,印度国防采办存在严重的程序性失误,军备采购有时会延误几年,导致很多装备超期服役很久才会更换。比如,陆军的“胜利”主战坦克、空军的米格-21战机以及海军的伊尔-38海上侦察机等。印度政府称,通过设立国防规划委员会,以及国家安全顾问成为实际上的国防参谋长,将弥补现有国防规划机制中存在的缺陷,使国防规划流程更合理。该委员会还须将具体采购建议以报告形式提交给印度防长,从而大大缩减采购审批流程。

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