法国总统马克龙4月23日开启首次访美之旅，德国总理默克尔也紧随其后拟于4月27日赴美。法德领导人的美国之行，除了与美国总统特朗普商谈美欧贸易议题外，还包括欧盟高度关切的伊核协议存废议题。对于两位领导人而言，这是一次艰难的游说之旅。

伊核问题全面协议是在奥巴马总统的第二任期末期达成，其目标是通过安理会“五常”与德国共同“作保”的形式来改善美伊关系，以集中精力应对“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的肆虐，促使中东整体局势早日趋于平稳。当时奥巴马为了促成协议，对伊朗作出了一定的让步。随着美俄在叙利亚博弈的不断加深，以及伊朗对叙利亚危机的深度介入，极大触动了美国的神经。再加上特朗普在竞选总统时便扬言要推翻伊核协议，随着他在相关问题上不断“兑现”承诺，国际社会明显感觉到伊核协议的存废问题已迫在眉睫。

特朗普认为，伊核协议在伊朗浓缩铀和离心机限制期限、弹道导弹开发方面存在缺陷，所导致的结果是伊朗获益明显多于美国，因此，要么修改协议，要么退出协议。特朗普已经把5月12日定为修改协议的最后期限。伊朗方面认为，美国的做法是无稽之谈，联合国和国际原子能机构都确认伊朗较好地履行了协议，不存在修改的必要。伊朗外长扎里夫指出，如果美国退出，那么伊朗会有很多不同选项，其中之一便是“以更快速度继续开展我们的核活动”。

欧盟和伊朗之间一直保持着一定程度的外交和经贸往来，欧盟也通过诸多单边或多边框架加强对伊关系。尽管法德均承认伊核协议存在缺陷，特别是马克龙与特朗普在伊朗远程导弹问题上存在着一致的认知，但法德也明白，目前的协议有胜于无。为了降低特朗普的抵触情绪，英法德上个月便以伊朗试验弹道导弹为由，提议欧盟对伊朗施加新制裁，试图通过“以退为进”来换取美国维持现有协议。此次法德领导人的密集访美之行，可视为欧盟主要国家在挽留美国恪守伊核协议上的“最后一搏”。

鉴于目前已临近特朗普所划定的最后期限，为了不让美国在伊朗核问题上彻底翻脸，马克龙在访美期间提出了新的伊核协议方案，并建议重新谈判。不过眼下特朗普还没有松口。考虑到默克尔和特朗普此前相处得不是很好，预计此行也很难提出更好的解决方案。再加上法德两国在欧美关税相关问题上还有求于美国，此番游说对美国可能难有实际效用。

（作者单位为上海外国语大学中东研究所）