日前,中央军委主席习近平签署命令,发布新修订的共同条令,首次对军队纪律内容作出集中概括和系统规范,首次明确了军人体重强制达标要求,首次对军人和军事单位的网络信息行为进行全面规范……条令条例作为规范和统一军队各项活动和军人举止行为、提高军队战斗力的重要手段,集中体现了各国建军的思路和做法,其健全和完善程度是一个军队现代化建设水平的重要标志之一。世界各国在军队现代化建设和改革中,条令条例建设也呈现出许多特点。
一是种类繁多。当前,外军条令条例体系覆盖了军事活动的各个领域,包括军队的地位、任务、体制、人事、福利,具体的着装、行为举止、休假、出差等。例如:美军各类条令多达1000多种,其中联合条令、陆军条令、空军条令、海军条令和陆战队条令是美军条令条例的主要内容,涉及面从编制体制到保密制度,从军事训练到野战卫生,从领导艺术到个人事务,从食堂管理到营区美化等;此外,各军种还编制有相应的军官手册、军士手册、士兵手册及队列与仪式条令,涉及队列行进、就职、着装、职责等军人日常行为标准。俄军在条令建设方面,基本继承了苏军传统,主要条令包括《俄联邦武装力量内务条令》《俄联邦武装力量纪律条令》《俄联邦武装力量卫戍与警备勤务条令》和《俄联邦武装力量队列条令》,对军队衣食住行、管理、训练、工作都作了详细的规定。德军的共同条令多达100多种,各军种的专业条令条例更是多如牛毛。其中,有关军人权利和义务的有30余种,涉及军人生活福利的有近百种,与奖惩、司法有关的近50种,明确了大至为谁当兵打仗、小到如何使用武器等问题。
二是内容详细。外军条令覆盖国防和军队建设的各个方面,一名军人从入伍到退伍,一支军队从日常生活到训练、作战,都有详尽的行为规范。例如:美军甚至具体规定了各类人员在各项军事活动中的行为准则,其队列行进要求严格按照61厘米步长或每分钟100~120步的节奏进行。俄军的条令规定得非常细,对于皮鞋怎么擦,衣服怎么放,共同条令里都有明确要求。德军的条令对军官、士官、职业兵、义务兵、合同兵的权利和义务,都作了全面而具体的规定;其《军队纪律条令》甚至对军人每日的刷牙、洗脸、洗脚,以及头发、胡子的长短都作了明确规定。
三是不断完善。条令条例的稳定性是相对的。随着武器装备、作战方式和作战环境的变化,条令条例必须依据军队建设和现代战争出现的新情况、新特点,不断进行更新。例如:美军条令没有明确的使用周期,主要通过分级分类的动态更新机制,确保其条令的实用性,其海军军官手册已出版至第12版,空军军官手册出版至第35版,陆军军官手册出版至第51版,海军陆战队军官手册出版至第7版。俄军条令历经1993年、1997年、2002年、2003年、2005年、2008年等多次修改,以不断适应军事上的“强军战略”,最终建立一支高效、现代化、有战斗力的武装力量。