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兵在掌上阅 亮剑弹指间

俄罗斯如何开启“普京4.0”时代?


■刘柯贝

普京连任后人气高涨。

2018年俄罗斯总统大选

本次大选共统计99.83%的选票

普京  76.66%

日里诺夫斯基   5.66%

亚夫林斯基   1.04%

苏莱金   0.68%

格鲁季宁   11.8%

索布恰克   1.67%

季托夫   0.76%

巴布林   0.65%

随着普京以创纪录的得票率再次问鼎俄总统宝座,俄罗斯未来防务、外交和内政领域的发展方向和重点,特别是与美国等西方国家迫近“低谷”的关系走势,成为外界关注的焦点。有外媒称,无论是持续推进武装力量现代化进程,还是继续软硬兼具、综合施策的外交策略,以及以维护内部秩序稳定为内核的机构改革、人事布局等,进入4.0时代的普京政权势必会通过军事和外交手段来维护本国权益,在与西方博弈中抢夺战略制衡权,并不断谋求战术层面的突破。

“强军”策略谋求战略制衡

复杂的周边安全态势,武装力量现代化目标的政策延续,及捍卫国家利益的基石地位,都将促使普京在新任期内继续把防务力量建设摆在优先位置。

不久前普京批准的《2018~2027年国家武器装备发展纲要》(下称《纲要》)和发表的年度国情咨文,向外界披露了未来6~10年内俄强军路线图,即打造一支装备现代化程度高、具备多重战略遏制和实战优势的武装力量。《纲要》明确,2020年前俄各军兵种武器装备现代化比例要达70%以上,可以预期,未来3年普京将加快推动俄现役兵器的更新步伐。

其中,陆军和空降兵武器更新方面的投入将占武器装备资金的近1/4,包括T-14坦克、“库尔干人-25”步战车、“飞旋镖”轮式装甲运输车和在“阿玛塔”平台基础上制造的装甲车将在2~3年内列装陆军部队;空降兵将完成10项未来兵器和技术装备的设计与列装工作,优先提升火力、防护性和自动化水平;海军2020年前列装3款8艘新型护卫舰和5艘北风之神-A级战略导弹核潜艇,2026年前列装北风之神-B级战略核潜艇和亚森级多功能潜艇,完成1艘核动力巡洋舰的现代化升级改造;空天军在2020年前完成60架米格-35战机和S-500远程防空导弹的列装;战略火箭兵将逐步完成“亚尔斯”“萨尔马特”等洲际弹道导弹团的换装工作。

普京在胜选后表示,尽管俄国防预算连续3年削减,但武器装备现代化进程“绝对不会受到影响”。未来有序推进武器装备力量发展建设,将对俄军实战化能力大幅跃升产生积极作用。

军兵种建设投向方面,在强化战略威慑力量和常规军力的同时,新疆域部队、快反和特种作战领域,将成为俄防务领域关注的重点。俄国防部已着手建设现代化军事卫星集群,除“宇宙”“眼睛”等空间系统外,“芍药”和“雪豹”等新一代军用航天系统将成为“普京4.0”时代重要的太空战略资源;针对安全威胁的日益多元,俄将对空降兵进行编制体制调整,组建坦克连、无人机连和电子对抗连,陆军特种部队将能独立遂行覆盖俄全境甚至海外的作战任务。俄防长绍伊古表示,通过提升兵种能力和职能“来抢占未来军事制高点”。

此外,高超声速武器等“撒手锏”、拟于2025年前落实完成的俄空天防御和预警监视系统,以及依托中东战场不断实践提升现代战争理念和经验,均反映出俄谋求依托军事制衡优势实现国家战略和核心权益的目标意图。

“竞合”外交寻求整体突破

与近期频繁展示的军事“硬”实力相呼应,普京的外交谋略和战术策略也是该国应对复杂国际形势的重要“软”资产。普京也在获选后表示,将继续发展与世界各国外交联系,并致力于在外交领域寻求与西方关系的缓和。

面对美国等西方国家不断加紧的封锁孤立,普京政权将在延续以往强势外交姿态的同时,在反恐、无核化、地区间非传统安全威胁乃至核裁军等领域以“共赢”式战术合作来实现外交突围。比如:面对英国方面所谓“双面间谍中毒”事件的指责和单方面调查,予以坚决回应,强制遣返23名英方外交人员;面对美国民主党不断鼓噪的“通俄门”和“干预美国会中期选举”,明确给予否定;在朝核问题上,积极寻求介入渠道,增加与美斡旋空间;与美、法等国安全部门开展反恐合作,扩大利益“交集”圈。

在新任期内,普京可运用的外交筹码依然很多。首先,在中国“一带一路”倡议、美推动“印太”战略,及西方因美国贸易保护主义出现争议的国际环境下,俄可借助自身在独联体影响力和欧亚经济联盟等组织的实力,在大国间竞争与合作中灵活施用外交筹码,摆脱外部封控,处理美欧关系。其次,俄此前在地区热点的军事与外交存在,为“普京4.0”时代的外交铺垫了基础,在叙利亚局势、亚太海洋权益争端及伊核、朝核问题上,俄均积聚了一定外交话语权,为美俄对话与合作提供契机,为在地缘格局重塑中扮演关键角色增加了筹码,为展现大国外交提供了平台。再次,作为长期执政的领导人,普京个人魅力和影响力本身就是俄外交一笔宝贵的财富,其与特朗普等西方领导人的私人关系,及所擅长的“首脑”外交都将成为俄在处理西方关系中的重要内容。

总体而言,以美国为首的西方国家短期内对俄“挤压”政策路线难有根本改变,普京虽拥有一定的外交筹码和“腾挪”空间,但强势反制仍是主要基调,适时把握时机实现外交领域战术突破,恐将是普京政权处理与西方关系的主要策略。

多“管”施策确保政权稳定

与“秀”防务和外交领域等“窗口”力量不同,普京自2012年以来不断加强对国内信息安全、非政府组织和反对派的管控,并通过机构改革、官僚整顿和强势反腐来争取民意,近77%的高票当选,也反映出其在国内施政方面的成效和支持度。

新任期内,普京在国内政策方面势必以“稳”字为要。一是严格执行相关法律,抵制西方渗透策反,杜绝“颜色革命”的发生,确保政权稳定;二是稳步推动机构改革,针对政府部门效率低、官僚作风重等现象,采取同类机构合并、压缩臃余人员、强势反腐的手段策略;三是逐渐推动梯队建设,外媒普遍预测,未来6年中,“后普京时代”接班人将浮出水面,如何选择、怎样培养将考验普京本人的智慧。

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