美国国防部2月2日发布2018年版《核态势评估报告》，深入分析了美国当前所处的战略环境，总结了核武器对美国及其盟友的作用，规划了美军核力量的发展前景。这是特朗普政府上台后首次公布的美国核战略，较2010年奥巴马政府发布的《核态势评估报告》内容有明显区别，引发了许多国家的担忧。

首先，这份报告在外部安全威胁判断上，不再突出恐怖主义，而是重点关注大国战略竞争。新版核评估报告高度关注中俄两国的战略能力，认为俄罗斯的“核升级”态势和中国的“核模糊”政策是美国面临的最大安全威胁，为此必须要加速核武器现代化进程，强调以强制和单边行为推动核不扩散进程，来实现以“实力威慑”为本质的全球战略威慑态势。

其次，这份报告更加注重非战略核武器的建设。目前，美国的核打击力量是由战略轰炸机、洲际弹道导弹和潜射弹道导弹构成的“核三角”，主要用于战略威慑而非战术使用。但在新版核评估报告中，美国将计划研发小型低当量核武器，并加大对核作战力量和指挥控制等基础设施的升级改造，将核武器从报复型武器转变为拒止性武器，纳入战场实战的范畴。

最后，这份报告极大降低了核武器的使用门槛。在过去几十年里，美国承诺只在非常有限的情形下，才会对敌方“首先使用”核武器，而根据新版核评估报告，核武器将被用于任何可能需要使用的情形中。此外，随着核武器当量不断降低，以及附带损伤进一步减少，美国甚至会在打击恐怖分子头目的“斩首行动”中运用核武器。

从本质上看，这份报告完全是美国在冷战思维下出台的一份逆世界潮流文件，表明了美国正在采取以“实力威慑”为本质，以“美国优先”和“美国必胜”为原则，以核武器“可用、能用、好用”为目的的冒险性核战略，对于全球战略稳定、美俄核均势以及核裁军进程将产生不可估量的影响。

当今世界，和平与发展是不可逆的潮流，作为核武第一大国，美国却选择了一种很不负责任的做法，看似为了自身安全，结果可能恰恰相反，不仅提高了爆发核冲突的风险，还可能导致新一轮核军备竞赛，并使得全球战略稳定前景堪忧。

对于中国来说，这份报告妄加揣测中国发展意图，渲染中国核力量威胁，对既有的中美战略稳定性构成了冲击。作为一个负责任的大国，中国一方面要继续坚定不移走和平发展道路，在核武器发展方面采取极为克制的态度；另一方面也要正确认清不断变化的国际安全形势，旗帜鲜明地反对美国的核讹诈政策，积极发展适合中国国情并满足国家安全需要的“最低水平”核力量。这不仅是确保中国未来发展与崛起的重要手段，也是维护世界和平与稳定的根本保证。

（作者为云南财经大学国际工商学院一带一路国际问题研究中心特聘研究员）