美国总统特朗普在2018年《国防授权法案》中提出，要投巨资打造升级版弹道导弹防御系统，遭到外界普遍质疑。有美国专家甚至认为，该系统除了“超级烧钱”之外没有其他实质功能。美国智库战略与国际研究中心导弹防御项目高级研究员托马斯·卡拉科近期指出，美国陆军目前的反导系统确实是“纸老虎”，必须用新理念加以改造，否则连自身安全都无法保证，更别提超越中俄等国了。
发射阵地患上“密集”恐惧症
卡拉科是在其领衔的一个研究报告中抛出上述观点的。他认为，目前美国陆军装备的“爱国者”反导系统以及“末段高空区域防御系统”（即臭名昭著的“萨德”系统）失之于笨重。
“每个发射阵地的规模都很庞大，密集布置着尺寸巨大的发射装置、雷达和指挥所，这些装备很难在短时间内撤离阵地并重新部署，还会发出难以伪装的热量或无线电波、雷达波，容易被拥有同等技术手段的对手（比如中俄）探测到。”卡拉科称，在如今“发现即摧毁”的作战时代，被探测到的反导阵地时刻处于毁灭性打击威胁之下。
他举例称，美军部署在罗马尼亚和日本的反导系统不仅规模大，而且都是无法移动的固定式发射阵地。“对手只需一幅谷歌地图以及足够的反辐射导弹，或者对地攻击导弹，就能将整个发射阵地瘫痪。从这个角度看，我们目前装备的反导系统徒有唬人的外表，无法发挥真正的作用。”
“最新防务”网评论称，美军近20年来一直与所谓的“低端对手”作战，习惯了相对于对手的“碾压式优势”，完全没有考虑到一旦与同级别对手对阵，对方即使无法突破反导系统的拦截，也会有其他多种应对手段，比如，摧毁反导系统的发射阵地……
基于上述考虑，卡拉科在报告中提出将密集型反导发射阵地升级为“散布式部署”，即将雷达、发射车、指挥所等作战单元进行远距离分散，并利用地形将它们隐蔽起来，从而达到提高生存能力的目的。
饱和攻击、多弹种攻击，来者不“惧”
“最新防务”网称，美陆军现役导弹防御系统一次发射只能防御单枚来袭导弹，“拦截手段单一，只能保卫美国本土不受少量（弹道导弹）的攻击。”卡拉科在报告中指出，美国的同级别对手一旦决心开战，就不会仅是发射寥寥几枚“飞毛腿”或其他导弹那么简单。
“我们的新版国防战略已将大国冲突列为头号关注重点。有理由相信，如果战争爆发，他们会一次性发射大批导弹”，卡拉科说，“比如，俄罗斯就提出过‘饱和攻击’理念，其弹道导弹和巡航导弹大多采用了精密的引导和弹头技术，他们还在开发高超声速导弹，如果我们的防御系统只能拦截其中的一两枚，那么后果将是灾难性的，所以抗饱和攻击能力是‘散布式陆基反导系统’应具备的最基本作战能力。”
卡拉科还称，美国的同级别对手采取的攻击手段“花样繁多”。“一旦战争爆发，他们会使用包括弹道导弹、巡航导弹、无人机等在内的多种类、多型号载具（向我们）发起攻击，这些载具不是先后发射，而是同时，这种混合式（或称一体化）攻击手段是美国反导系统面临的新威胁。（陆军）现役反导系统在设计上主要用来对付‘飞毛腿’或其他老旧型号导弹，不一定有能力拦截新型导弹，尤其是当它们同时来袭时。”所以他提出，新型散布式反导系统在面对各类威胁时，要有能力同时做出反应，做到“看得见”“盯得住”“打得准”。
实现互联互通，可换装可移动
卡拉科认为，建立“散布式陆基反导系统”的关键，是要构筑一张能够把各作战单元连接在一起的通信网络。他指出，美国陆军在这方面应该向海军学习。装备有“宙斯盾”作战系统的各型军舰已基本实现分散部署、集中防御。即便防御弹发射舰上的雷达还没探测到来袭目标，借助网络系统传递过来的数据也能实现“盲射”——依靠其他舰艇雷达的引导向来袭目标发射防御弹。
美陆军正在研制的“一体化防空反导指挥系统”成功部署后，可实现不同种类、不同型号作战系统之间的数据连接，比如“爱国者”导弹系统可以在遥远的“萨德”系统雷达引导下向目标发射防御弹。卡拉科称，新系统不仅能够保证反导系统内各作战单元之间互联互通，还能将预警机、远程警戒雷达甚至军舰探测到的来袭目标数据，及时传递到防御弹发射阵地，帮助陆基反导系统实现“盲射”。
借用“一体化防空反导指挥系统”解决“看到”和“盯住”问题后，美陆军还需解决“打得准”的问题。卡拉科认为，最简单的方案是换装多管多功能发射装置。“与目前只能发射单一功能拦截弹的发射装置不同，未来的多管多功能发射装置能够同时装填和发射不同型号的拦截弹，从而实现对巡航导弹、弹道导弹、无人机甚至火箭弹或炮弹的同时拦截。”美陆军已对研制中的多管多功能发射装置进行了试验，证明该系统具备超强的兼容能力，可发射包括“毒刺”“响尾蛇”“地狱火”和小型撞击拦截弹在内的多个弹种。
另外，有了可靠的数据交换系统作保障，陆军反导系统还可以大量装备移动发射车，实现发射阵地的大范围移动。卡拉科认为，目前的制造工艺完全可以将至少两套垂直发射系统和一套发射控制系统集成在一个标准运输集装箱内。这样的集装箱放置在大型卡车上就是一个移动发射阵地，可打可走可藏，确切位置很难被敌人探测到。
编辑点评
卡拉科在报告中将中俄并列为反导系统的假想敌，是适应美国政府新国防战略的需要。美国新版国家安全战略和国防战略均将中俄定位为“主要竞争对手”，甚至是“超过恐怖主义的对美国国家安全的最大挑战”，意味着在经历了长期反恐战争后，美国国防战略将重回大国竞争时代。美国智库在此时以防范中俄威胁为由，提出改进陆基导弹防御系统的建议，显然是为了迎合上述报告，并有为军方争取更多经费的嫌疑。