美国国防部1月19日颁布了《加强美军的竞争优势——2018美国国防战略》报告（以下简称《国防战略报告》），这是美国10年来首次出台该类型的报告。

引人关注的是，该报告明确了美国两个首要竞争对手——俄罗斯和中国，并对中国横加指责。与此同时，美国近期从军事到经济领域频频对华“出手”。对此，中国外交部新闻发言人华春莹表示，中方希望美方摒弃冷战思维，正确看待当今世界和中美关系，停止歪曲中方战略意图，而应同中方相向而行。

由反恐向俄中聚焦

美国国防部网站1月19日公布了这份《国防战略报告》的11页摘要。其中明确提出“国家之间的战略竞争——而并非恐怖主义——是现在美国国家安全的首要关注点。”美国国防部的新闻通稿也指出，报告的目标是重建美国针对俄罗斯和中国的军事优势，遏制“他们挑战美国和美国的盟友，或者试图推翻二战之后运行非常顺利的国际秩序”。

报告称，“中国是美国的战略竞争对手。”同时还说，中国通过军事现代化、增加影响力和经济“掠夺行为”迫使印度洋-太平洋地区的邻国遵守中国的秩序，并且获得优势。“随着中国经济和军事的进一步上升，通过长期的国家战略，中国在近期目标是寻求在印度洋-太平洋地区获取霸权，并且在未来取代美国，取得全球龙头地位。”

在报告出台的新闻发布会上，美国国防部官员表示，目前美国国防的首要挑战是“军事优势正在被俄罗斯和中国侵蚀”。除了中俄之外，报告将朝鲜和伊朗视为美国眼中的“国际威胁”，称朝鲜的“非法行动和不计后果的辞令”，使其成为美国导弹防御的焦点。报告同时指出，极端组织“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚被击溃，但恐怖组织的威胁仍存在。

这是五角大楼10年来发布的首份《国防战略报告》，由美国国防部长马蒂斯主持撰写，是特朗普政府国安报告“三部曲”中的第二部。上个月，白宫发布了特朗普上台后首份国家安全战略报告，评估美国国家安全整体态势，报告33次提及中国。之后几个月内，美军还将发布由参谋长联席会议主席邓福德主持撰写的《国家军事战略报告》。

被批充满冷战思维

对于美国公布的这份《国防战略报告》，不少媒体表达了担忧。英国广播电视公司称，与4年前奥巴马政府寻求“与莫斯科和北京保持战略稳定”的国防战略相比，特朗普政府发布的国防战略报告所传达的信息更为强硬、更具对抗性。《韩国日报》评论认为，美国防战略的重点从反恐回到以牵制中俄为主的老路，令人担忧重回冷战时代，进而引发大国间的军备竞赛。

俄罗斯外交部很快作出回应。俄外长拉夫罗夫在新闻发布会上称：“原则上说，我们表示遗憾，美国没有根据国际法律进行正常对话，却试图通过这样的对抗概念来证明自己的领导地位。”不过他表示，俄罗斯愿意进行对话。“我相信，不少美国人理解战略稳定应该被维持，而那些因此产生的风险应该得到消除，没有俄罗斯与美国的合作，就无法做到这一点。”

中国驻美国使馆发言人1月19日就美《国防战略报告》中的涉华内容发表谈话说，当今世界，和平与发展是时代的主题，也是人类社会的共同愿望。如果有人始终满脑子“冷战”思维和“零和”博弈，他们看到的世界注定是充满竞争和对抗的。

中国国防部新闻发言人任国强1月20日指出，《2018美国国防战略报告》借规划美国防务战略妄议中国军队现代化建设，罔顾事实渲染所谓大国竞争和“中国军事威胁”，充斥着“零和”博弈、对立对抗等不实论断，是继美国《国家安全战略报告》之后又一“冷战”色彩极浓的报告文件。

中国外交部发言人华春莹在1月22日的例行记者会上表示，美方上述报告充满冷战思维和“零和”博弈过时观念，蓄意歪曲中国国防和外交政策，渲染大国战略竞争，犯了根本性的错误。华春莹指出，到底是谁对国际规则合则用、不合则弃？是谁动辄干涉别国内政、甚至以武力相威胁？相信世界各国人民对此看得很清楚，自有公论。华春莹表示，中方希望美方摒弃冷战思维，正确看待当今世界和中美关系，停止歪曲中方战略意图，而应同中方相向而行，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，维护中美关系长期健康稳定发展，这才是符合中美两国和世界各国利益的正确选择。

中美关系面临新挑战？

就在美国《国防战略报告》发布的同一天，美国贸易代表办公室发布中国履行世贸组织（WTO）承诺情况报告。路透社称，特朗普政府认为美国2001年“错误地支持中国加入WTO”，因为中国“入世”所达成的条款未能迫使北京开放本国经济。报道称，美中贸易紧张态势持续恶化。

美国《华尔街日报》网站1月19日引述一名白宫经济官员的话称，在经过了同从北美到欧洲和亚洲的盟国争执的第一年之后，特朗普总统的“美国优先”贸易政策在新的一年里将更多地致力于对抗中国。

在军事上，美国再次打着“航行自由”的幌子挑衅中国。1月17日晚，美国“霍珀”号导弹驱逐舰未经中国政府允许，擅自进入中国黄岩岛12海里内海域，中国海军依法对美舰进行了识别查证，予以警告驱离。1月20日，中国外交部和国防部谴责美国“霍珀”号驱逐舰擅闯中国黄岩岛12海里内海域的行径，敦促美方不要无事生非，兴风作浪。

对于美国的种种举动，有美国媒体认为，在经过一年的空洞谴责之后，特朗普对中国的威胁已经长出“真正的牙齿”，美中关系进入“后接触时代”。美国《财富》杂志网站认为，最近一系列的事态表明，2018年，特朗普可能在朝核、南海、知识产权、移民等问题上“揪龙的胡须”。

不过也有专家指出，从冷战结束至今的中美关系来看，美国对中国的指责、施压、挑事和制衡从未停止。即便如此，中美关系没有脱离竞争中有合作的基本态势。中美发展新型大国关系的步伐也没有止步。当然，随着中美实力的此消彼长，美国多份战略报告开始升级“中国威胁论”，对此我们既要高度警觉，也要灵活应对。