新年度工作刚刚开局，山东省军地6个部门就联合出台《关于加强和规范乡镇（街道）专职人民武装干部队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。该省军区动员局局长王建政告诉记者，抓基层、打基础，首在培养人才、建强队伍，只有基层队伍人才永续，兴武事业才能生生不息。

既消除体制鸿沟又规范人员编制

“专职人民武装干部的编配员额，在本单位行政编制总数内核定”“乡镇（街道）武装部设部长1名、干事1名，辖区户籍人口10万以上的乡镇（街道），可增配1名干事”，《意见》第一节就对机构设置和人员编制作出明确。

之所以以此开篇，源于去年调研中的几段经历：因事业编制身份限制，有的干事从事武装工作20多年，仍然不能接任部长，武装业务驾轻就熟却无法进入更大舞台；有的乡镇武装部只有部长1人，既负责单位武装工作，也兼任乡镇其他职务，里里外外都是一个人忙；由于体制不畅，乐陵市铁营镇武装部长孙同福已在部长岗位履职17年……

在多数地区，这种现象并非个例：随着行政体制改革深化，乡镇（街道）编制紧张、人少事多，仅有的20多个行政编制根据分工用于不同岗位，编制问题成为上级规定落实难的主要原因。

随着调查研究的深入，军地工作人员认识逐步统一：只有在源头上理得清，才能保证专武干部队伍流得畅。对此，《意见》不仅强调专武干部行政编制身份，更是结合全省实际，为海防一线、社情复杂、任务较重以及辖区人口超过10万的乡镇（街道），另外增配1名干事，为基层武装工作建强组织基础。

据该省军区动员局工作人员介绍，为抓好《意见》的贯彻落实，他们将会同省有关部门，督导各市研究制定多套落实方案，多措并举抓好专武干部调整配备工作。日前，省职能部门已经拿出专武干部空缺岗位招录方案。

建立乡镇武装部长后备干部制度

提名、考察、审批、任命……在乡镇（街道）武装部长的选配链条里，提名是第一道程序，提名质量直接影响武装部长队伍建设质量，可谓最为关键。

按照规定要求，乡镇（街道）武装部长空缺，须由县人武部会同县委组织部提名考察、补充干部。由于缺乏配套工作机制，县人武部平时主要接触现任乡镇（街道）武装部长，对全县其他干部不够熟悉了解，当现任调整出现空缺，谁更适合干武装？一些县人武部领导直言：“不是不想提名，情况了解不透、掌握不清，真是不知道该提谁。”

识人方能用人。为解决县人武部识不了人、提不出名的问题，《意见》明确建立乡镇（街道）武装部长后备干部制度：“县人武部会同县委组织部，从乡镇（街道）武装部任职满3年的干事中，按照乡镇（街道）武装部长职位总数的30%选拔后备干部”“同时，从县（市、区）范围内，选拔部分有服现役经历的优秀党政干部，纳入后备人选”，既为县人武部熟悉了解干部创造了条件，同时又缩短了能力生成培养周期。

为让爱武装、懂武装的人干武装工作，《意见》还专门强调“专职人民武装干部招录时，要拿出不低于50%的名额，用于招录退役大学生士兵”。招录退役士兵从事武装工作，对任职能力生成无疑是条捷径。

专司主营的兴武导向牢固树立起来

去年调研，有种现象记者至今犹记：一边是基层人少事多、工作繁杂，很多地方提倡鼓励专武干部兼职，专武干部通常都要兼3至5个职务；一边是专司主营体制对专武干部的专职需求愈发强烈，更有因兼职兼出来的棘手问题：某镇武装部长，除负责单位武装工作之外，还兼职该镇环保等工作，去年该部长因环保工作不力，接连受到2个行政处分……

“武装部长没在武装工作上栽跟头，反而因环保工作受处分，给干部履历抹上很不光彩的一笔。”调研途中，记者一直反思：类似这样受的处分，该由谁来买单？分析感到，武装部长是本单位党委成员，在基层编制受限、工作繁杂的情况下，不可避免要兼管分管其他工作，从干部成长角度看，有限的兼职也有利于干部后续提升交流，但是兼职过多过滥势必给武装工作带来消极影响。

既要符合基层特点，更要固牢兴武导向。对此，《意见》规定乡镇（街道）武装部长可视工作需要分管、兼管与其本职相关的工作，分管、兼管2项以上工作须由乡镇（街道）报县（市、区）人武部审批，乡镇（街道）武装部干事必须专职从事武装工作，确保专武干部以主要精力履行武装工作职责。

为推动这项政策落地，《意见》同时完善考核考评内容方法：“将基层武装工作纳入乡镇（街道）党政主要负责同志综合考核评价内容”“定期组织乡镇（街道）武装部政治教导员、部长工作述职”，既考武装部长，也考党委书记。对此，威海军分区动员处处长王海刚如是说：“导向明确人心齐，建强队伍好干事，专司主营体制正逐步在一线末端落地落实，必将奏响兴武强武的时代强音。”