1月17日上午,朝韩双方在板门店韩方一侧的“和平之家”举行了有关朝鲜参加平昌冬奥会的工作会谈。会谈内容涉及朝方代表团规模、入境路线、访韩期间差旅费用以及开幕式共同入场等诸多议题。此前,朝韩双方就在板门店开展了时隔两年之后的高级别会谈,还就朝鲜艺术团参奥事宜进行了会商。在朝鲜核问题僵持不下之际,以象征和平的奥运会为契机进行接洽,开展“冬奥外交”甚至是“乐团外交”,能否打开冷冻的朝韩关系?
最近几周,朝韩的“冬奥外交”充分展现出半岛局势的“大逆转”。在朝韩中断对话的两年时间里,一方多次进行核导试验,另一方则以部署“萨德”系统相威胁,“不嫌事大”的驻韩美军演习规模一次大过一次,双方大有剑拔弩张之势。如今,继朝鲜领导人金正恩在新年贺词中罕见地释放善意之后,朝韩双方高级别代表在板门店再度握手言谈。
寒冬时节,朝核问题僵持不下,借助奥运会为“和平代言”,正好可以开展接洽磋商。对朝鲜而言,外界压力达到临界点后适当减压是其一贯外交策略。朝鲜选择在此时抛出冬奥外交橄榄枝,寻求改善对韩关系以减轻压力,符合朝鲜目前所处的国际环境。对韩国文在寅政府而言,在当前面临国内外政治压力的背景下,通过改善朝韩关系来稳定国内局势,也是一个绝佳选项。这也难怪双方能够在较短时间内“一拍即合”,事实上也在为下一步的政策调整探明方向。
借助冬奥会为半岛紧张局势降温难能可贵,但双方关注的重点决不能只是“冬奥牵手”。朝韩双方此轮会谈都直奔“民族”主题而来,在重启西部海域军用通信线路、离散家属团聚和军事会谈等方面展开了较有意义的试探性会谈,让人们对“半岛之春”燃起了新的希望。
然而,半岛局势长期错综复杂,此轮会谈能否实现半岛安全形势的彻底转换,还需静观其变。此次双方“坐下来”会谈各有目的,但双方的政治立场未有明显变化。尤其是此前朝鲜核试验及频繁的美韩军演,早已透支了双方的政治互信。同时也要注意到,板门店会谈一开始,美日就对韩朝甩开他们直接对话表达了诸多不满,美国国务卿蒂勒森更是威胁“外交活动要有强硬的军事选项来支持”。毕竟当下的半岛问题早已成为牵扯多方的地缘博弈,真要实现“破冰”依旧任重道远。