历史遗留问题，由于其牵涉精力多、解决难度大、负面影响广，成为不少部队建设发展、转型重塑的沉重包袱。

2015年7月，河北省承德军分区党委班子调整后，面临16个历史遗留问题。其中，原第24集团军和省军区承德管理处移交的问题10个，军分区自身遗留问题6个；13个涉及地方单位或人员，14个涉及房地产项目；3个因停止有偿服务引起，2个为涉军信访问题。

新年伊始，记者在承德军分区采访，得到了这样一份令人欣喜的成绩单：截至目前，该分区妥善解决11个历史遗留问题，剩余5个正在积极推进。

有“铁肩膀”才会不当“二传手”

该军分区对历史遗留问题梳理发现，大部分都已存在10多年时间，最长的超过20年，普遍经过多次交接、转隶，相关档案资料缺失严重，有的连一个见证人都找不到，仅核准基本的事实就需要花费大量精力。

在该军分区工作多年的一位干部向记者描述了这样一个恶性循环：历史遗留问题解决起来不容易，有的人的想法是能拖就拖，结果问题拖得越久，解决起来难度越大。

“在其位，必须谋其政、负其责，全力以赴跑好属于自己的这一棒。作为新编制体制的首任班子成员，我们必须有一副‘铁肩膀’，担起全部历史遗留问题的解决重任，清清爽爽阔步迈进新时代。”该军分区司令员李克双告诉记者，他们能在一年多的时间里解决十多个历史遗留问题，一条基本经验就是军分区党委“一班人”横下一条心，不当“二传手”，明确破解历史遗留问题的担当。

为解决历史遗留问题，持续用力推进，承德军分区新班子专门召开党委会，并把这项工作上升为党委工程、主官工程。随即，他们抽调精干人员专门成立遗留问题处理办公室，该军分区司令员、政委挂帅，机关各业务部门合力办公，每月召开办公会听取遗留问题解决进展情况汇报；按职责分工将遗留问题分解给机关各部门和各团级单位，实行限时办结、问题倒逼、责任追究等制度，确保了大事大抓、紧抓不放。

有硬作风才能啃下“硬骨头”

某基建项目报批手续不完善就着急开工建设，被勒令停工后造成烂尾工程；经适房建好了，在出售时忘记征收住宅专项维修资金，房屋出现问题后没有资金维修；某工程在移交时，缺少招标图纸、标底预算书、招标文件等重要资料，部分洽商变更签字盖章不全，成了一笔“糊涂账”……

该军分区梳理发现，16个历史遗留问题中，大部分都有工作作风问题的影子。军分区官兵在处理这些历史遗留问题时，经常发出这样的感慨：“如果当时工作做到位，就不会出现问题，即使有遗留问题，现在解决起来也会容易一些。”

“解决复杂棘手、盘根错节的历史遗留问题，必须要有硬作风，才能啃下‘硬骨头’。”该军分区政委王兰生说，解决这些敏感棘手难题，如果工作作风不实，简单处理，不仅理不清“糊涂账”，还可能会“按下葫芦浮起瓢”，激化矛盾、出现新的问题。

为此，该军分区把解决遗留问题纳入党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整顿，在全区开展了“端正思想风气、解决遗留问题、打牢建设基础”三项整治行动，并把解决遗留问题的成效作为检验党委班子作风建设的重要标志。

为摸清遗留问题底数，该军分区先后数十次到原第24集团军第一招待所、原军分区教导队、军兴小区等遗留问题现场进行实地察看，到市国土局、规划局等10余个地方有关部门进行走访，查找翻阅移交资料、合同协议、施工图纸等相关资料近千份，用良好的作风和扎实的工作弄清楚了遗留问题的来龙去脉。

树立法治思维才能更好化解纠纷

在该军分区《历史遗留问题统计表》上，记者看到，关于一起停止有偿服务经济纠纷的推进措施是：依法起诉。

原来，军分区一块土地租赁时间到期后，地方人员提出延长租期、赔偿其损失等无理要求。前不久，该军分区通过起诉、法院判决、强制执行的方式，依法依规解除了租赁合同，收回了土地。

军地双方对簿公堂，这样的情况并不多见。该军分区一位领导告诉记者，为处理这起经济纠纷，军分区近年来已先后协调沟通数十次，动之以情、晓之以理，腿快跑断了、嘴皮子快磨破了，相关地方人员始终不让步，最终不得不通过法律手段解决。

成功解决这起军地经济纠纷，解除了该军分区长期以来形成的顾虑：以前，这个军分区官兵总觉得和地方人员对簿公堂，有损军队形象，明知道通过沟通无法解决，依旧不愿诉诸法律，致使解决问题陷入“死胡同”；现在，他们认识到，运用法治思维和法治方式处理历史遗留问题，不仅不会损坏部队形象，反而是军队依法治军、从严治军的体现。

思想一变天地宽。在解决遗留问题上，该军分区做到依法依规解决、积极稳妥推进，既不畏难不前、无所作为，也不急躁冒进、盲目上阵；既不与民争利，又积极维护部队合法权益。他们坚持每个问题、每个环节、每个内容都按法规政策办，特别是在涉及经济纠纷赔偿、重新签订合同等重大问题上，都专门聘请资深律师寻求法律支持。

通过把军地经济纠纷放在法律的天平上“过过秤”，该军分区先后成功解决了3个难啃的“硬骨头”，当事人全部都很服气。