军地联动，民兵建设跑出“加速度”
——省军区系统紧盯使命任务深化民兵制度改革的新闻观察
■中国国防报记者 司李龙
9月中旬，受第13号台风“贝碧嘉”影响，江苏省苏州市迎来暴雨大风天气。该市军地第一时间启动应急响应机制，成立联合指挥机构，科学组织民兵应急分队和地方应急救援力量参与台风防护、抢险救灾等任务，最大限度减少人民群众生命财产损失。记者在该市军地联合指挥中心看到，大屏幕上气象水文信息实时可见，重要目标监控一览无余。
“我们紧盯使命任务，与地方应急管理部门建立协调联动工作机制，确保遇有紧急情况，能够快速高效处置。”苏州军分区领导说，为落实好省军区联合地方出台的《关于建立民兵与地方应急力量统筹建设运用机制的意见》，他们加强与地方应急管理部门沟通协调，构建完善军地一体联动指挥、对接保障等机制，将民兵力量统筹纳入地方应急预案体系，做到力量专业互补、资源充分利用、行动密切配合，形成编组科学、任务适配、行动契合的结构布局，实现军地应急力量指挥顺畅灵敏、行动迅捷高效、机制完备配套。同时，他们将装备器材纳入地方应急管理系统统一规划预置，确保遇有险情，能够及时保障到位。
“深化民兵制度改革，要坚持以应战牵引应急、以应急促进应战，推进国防动员体系和应急管理体系深度融合，形成平时融合建设、急时一体运用、战时协同响应的应战应急新格局。”深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，江苏省军区党委一班人形成共识，要在大棋盘上落子布局，大力完善军地应战应急协同指挥机制，推动民兵应急分队和地方应急力量融合一体抓建。
民兵应急分队建设与地方应急管理体系怎样实现快速有效衔接？河北省秦皇岛市军地在联合调研的基础上，制定《秦皇岛市军地应急力量建设方案》，统筹安排民兵应急分队和地方应急专业力量担负任务、数量规模和结构布局。《方案》明确，应急管理部门常态抓建抢险救援、森林防火、防汛抗洪等专业队伍，军分区在抓建民兵应急队伍的同时，有针对性补强地方应急专业队伍的短板弱项，避免交叉编兵、重复建设。
“民兵担负应战应急多样化任务，既要融入联合作战体系，又要主动与应急管理、公安等部门对接，畅通遂行应急任务军地指挥链路。”为有效衔接国防动员链与应急救援链，河南省濮阳军分区会同地方应急管理部门完善方案预案，针对多种情况下兵力使用、民兵担负任务以及协同指挥关系等进行明确，与市应急管理指挥中心建立应急值班专线联系，实现信息传输高效、处理快速，军地及时通报辖区突发情况，并按响应级别启动应急机制。
“上海市国有企业数量多、分布广、实力强，既是经济建设的中流砥柱，也是民兵建设的主阵地。”上海警备区党委一班人在学习三中全会精神时谈到，深化民兵制度改革，必须紧紧抓住国有企业民兵建设这个重点，把民兵建设纳入企业发展一体筹划，与企业党建工作整体推进，促进经济建设与国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。
为实现“拧成一股绳、劲往一处使”，上海市军地集思广益、群策群力，出台《关于加强新时代国有企业民兵建设的意见》，从统一思想认识、完善领导体系、健全基本制度等4个方面规范国有企业民兵建设。
上海建工集团编组工程抢险分队、上海石化编组防化救援分队、通信公司编组通信保障分队……翻看国有企业民兵专业分队编建方案，专业对口、人装结合、技术过硬等亮点令人印象深刻。“以国有企业改革为契机，深挖企业优质资源，推动国有企业民兵队伍应急应战一体融合，实现转型升级。”该警备区领导说。
近年来，随着新兴产业、高新技术蓬勃发展，如何依托这些企业编建民兵队伍，提高遂行多样化任务能力，成为军地各级不断探索的课题。湖南省衡阳警备区联合市委、市政府制定出台《衡阳市高新园区武装部建设管理实施规范》，在全市9个高新园区设立武装部，编制专武干部，做到武装工作专人抓、专人管，推动高新园区武装工作挂上“前进挡”、跑出“加速度”。“今年民兵整组，全市9个高新园区编建30余支民兵专业分队，有3个高新园区主动上门要求编建民兵专业分队。”该警备区动员处参谋谢星说，“自从高新园区设立武装部，武装部政治教导员、专武干部各负其责、各司其职，武装工作推进更加顺畅。”
江西省共青城市着力打造低空经济产业园，吸引多家无人机企业入驻，形成无人机研发、制造、运营、服务、培训等完整产业链。今年民兵编组工作展开后，该市人武部组织人员深入产业园，结合担负使命任务，梳理民兵编建清单和训练指标，确定无人机分队编建需求，将一批技术骨干编入民兵队伍，并建立先进装备预征预储机制。
着眼推动民兵建设转型升级，军地联动布局，大力构建与时代发展相适应、与民兵职能使命相匹配的荣誉体系，使一张蓝图变为现实。
“优待项目这么多，真没想到。”中秋节假期，甘肃省天水市秦州区基干民兵张育红带着家人前往麦积山景区游览。他持基干民兵证，免费进入景区游览，享受“绿色通道”。
为进一步提升基干民兵荣誉感、获得感和责任感，今年5月，天水市军地联合印发《基干民兵优待优惠和权益保障办法（试行）》，推出系列基干民兵优待政策。2022年，石家庄市新华区在广泛调研、充分酝酿的基础上，出台《基干民兵优待和权益保障实施办法（试行）》，今年又结合《河北省民兵优待和权益保障办法（试行）》调整完善，增加多个优待优惠项目。据悉，近年来，甘肃、山西、辽宁、湖南等10余个省市先后出台民兵优待和权益保障办法。
“推进民兵荣誉体系建设，是深化民兵制度改革的重要内容”“随着新时代民兵建设转型深入推进，加快构建民兵荣誉体系势在必行……”近日，推进民兵荣誉体系建设成为甘肃省军区机关热议的话题，大家一致认为，民兵荣誉体系的构建与完善激发了民兵的责任感、使命感，有助于立起“参军受尊崇，当民兵履行国防义务同样光荣”的鲜明导向。
