以过硬作风纠治“五多”
——各部队依法为基层减负的一组报道
写在前面
近年来，部队各级下大力纠治“五多”问题为基层减负，已取得明显成效。但也要看到，一些“五多”问题具有顽固性、反复性，解决起来不可能一蹴而就，必须驰而不息加强作风建设，拿出钉钉子的韧劲，坚持标本兼治、源头治理，并结合工作实践建立健全长效机制。
说一千道一万，为基层减负最管用的方法还是严格落实法规制度。各级机关要坚持以战斗力标准衡量抓建成效，在检查指导时多看工作实绩，不能以留痕多少评判工作好坏，更不能工作刚安排就检查、刚部署就考核，扰乱基层正常秩序。机关干部要多到一线调研，多听官兵呼声，多为基层解难，以优良作风和实际行动引导官兵把全部精力投入到练兵备战上来。
近日，新疆军区某工兵团开展“改进作风、优化服务”活动，持续为基层减压减负。图为基层官兵到机关办理报账事务。刘军 摄
纠治问题：活动刚开展，就要报材料
指导抓建不能只重纸面落实
■汤彬 郭鹏程 解放军报特约通讯员 付孟哲
“这项工作，机关让基层结合实际自主安排，不再要求立即上报各类材料。”前不久，第73集团军某营教导员向成龙带领官兵在机关有关部门科学指导下，顺利完成某项任务，大家收获了满满的成就感。
此前有一次，上级探索推行自主式、网络化教育模式，将该营定为试点单位，率先探索网上教育。
一台台崭新的云端教育平板电脑下发基层，官兵兴致勃勃投入体验。可没过多久，一个通知却难住了基层各单位。原来，某部门要求该营尽快细化教育试点工作方案，并上报试点情况及经验总结材料，还通知近期可能在该营举行观摩和经验交流。
试点工作刚开展不久，质效尚无法全面评估，在这种情况下如何搞总结、谈成果？可机关部署的工作也要落实，向教导员只能与几名连队干部商量，并组织力量加班加点完成了上报材料。
然而，材料上报后如石沉大海，这项工作一时没了下文。后来大家才知道，当时旅队正在组织一次集训，提及正在开展教育试点，于是要求相关部门积极推进、搞好协调。某部门为督促基层开展好试点工作，并为下一步工作打好提前量，便要求营队着手准备材料、筹备观摩……
一次官兵恳谈会上，该营反映相关问题后，旅党委进行了深刻反思。相关法规明确，党委机关应当坚持依法抓建基层，不得简单用工作痕迹来评判落实质效。大家剖析感到，个别机关部门或干部开展工作缺乏统筹、随意性大，不注重从基层实际出发，不注重抓建规律，还有的把“痕迹”当政绩，事事都要“纸面落实”。凡此种种，表面看是想拎清权责、压实工作，实则是担当意识不强、工作作风漂浮的表现，既影响了机关形象，又增添了基层负担。
在对机关相关部门提出严肃批评后，各部门举一反三进一步查找问题。比如，个别机关干部督导基层整改问题时，要求营连递交情况说明；个别部门下发信息统计通知时，要求营连反馈必须有主官签字的文字材料；还有的要求基层开展大小工作都要留痕，以此作为工作落实的依据……
旅队在组织机关部门学习法规制度的基础上，督导机关加强工作统筹，定期召开业务研讨会、双向讲评会，把工作“千缕线”拧成“一股绳”。结合查找纠治问题，引导各级多思考如何去繁存简，进一步加强作风建设，提高工作质效。
“机关改进作风，多为基层着想，各项帮建措施更实了。”向教导员说，今年机关的指导抓建措施普遍科学有效。在最近组织的专业升级考核中，营队官兵经过扎实苦练，专业等级通过率较往年有明显提高。
纠治问题：提前打招呼，层层做准备
检查考核坚决叫停事先预演
■陈忠国 杨煜 宁建朋
4月下旬，武警恩施支队机关检查组到某中队开展工作时，不打招呼，直奔基层进行现场督查。
“现在，这种不打招呼进行检查的方式已成常态，基层正常运转，根本不用为如何迎检想太多。”某中队姚队长说。
在姚队长的印象里，前些年，个别机关部门到基层检查考核，有时会下通知让基层做好迎检准备。为了在检查中取得好成绩，有的基层单位要开展多轮自查自纠，有时组织官兵加班加点进行迎检预演。这样一来，不仅造成基层忙乱，还扰乱了正常工作秩序。
某中队李指导员告诉笔者，除了上面这些现象外，有时基层单位还要四处打听检查重点，组织官兵加班背记，这让一些官兵颇有意见。
官兵的意见就是整改的方向。支队党委了解相关情况后，立即硬起手腕纠治问题。“迎接检查考核提前定路线、搞预演，组织官兵突击背记要点等，看似是基层的问题，根子却在机关，反映了机关工作作风不够务实。”
支队长宋强告诉大家，指导抓建基层是机关的职责所在，检查考核的根本目的是了解基层实情，以便于针对性开展抓建工作。如果事先打招呼、反复搞预演，把问题埋起来，那就失去了检查的初衷，还会给基层增加不必要的负担，更加助长了不正之风。
支队党委对照《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》，依法规范机关检查督导工作，要求确需到基层检查的工作组，一律采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场”的方式进行，确保既查出实情，又不影响基层正常秩序。组织检查考核时，明确不得简单以翻本子、查笔记、考背记、看考勤等方式评定工作成效，而是入班排、上训练场，走进官兵之中，对相关工作落实情况进行摸底评估，有理有据提出指导意见；迎接上级检查时，各级按要求正常工作，不得层层组织预检，对违规者严肃追责处理。
工作中，支队建立机关基层双向讲评制度，通过互相监督、互相评议，切实立起求真务实、简约高效的工作导向。
前不久，支队围绕“防控疫情期间官兵思想现状”到基层调研。调研组到基层后，随机抽点官兵参加座谈，及时叫停个别基层单位打算准备汇报材料的做法。某部文书小王说，现在调研组作风很实，大家都愿意说实话道实情，让机关真正掌握基层的问题所在和官兵的所想所盼。
基层切莫“自我加码”
■孙震
近年来，各级领导机关坚持依法抓建基层，精准施策、靶向治疗，以务实作风和扎实行动为官兵减负，取得了明显成效。但同时也要看到，彻底解决形式主义、官僚主义问题还有很长的路要走，一些痼疾还没得到根治，有的出现改头换面反弹回潮，仍然不同程度地束缚着基层建设的干劲动力。
笔者蹲点调研时发现，各级着力为基层减负的同时，个别基层单位却存在“自我加码”的现象。比如，有的为向上级展示工作成效，组织官兵补充完善笔记，要求统一格式、固定篇幅长短，还有的基层单位组织相关活动时随意增加内容，安排一些与主题关联不大的活动。类似现象归根到底是部分基层干部政绩观不够端正，这一问题带来的后果是，影响了上级的统筹部署，干扰了单位正在开展的工作，折腾了官兵，不利于基层减负工作开展。
政贵有恒，治须有常。切实为基层减负，机关首先必须做好表率，严格依法依规办事。纠风治弊是一场拼定力、拼恒心、拼耐力的“马拉松”，必须要有“咬定青山不放松”的韧劲。部署工作任务时，机关决不能图方便随意了事，要严格依法指导，开展工作必须考虑基层承受能力，将落实的标准明确清楚。能上报“干货”的，决不随意开口向基层索要材料，持续完善督导检查方式，切实杜绝痕迹主义、空转虚耗。同时，在抓建中，如果发现基层有类似“自我加码”现象的，应立即叫停，严肃纠治，督导基层立起依法自建的尺子。
基层建设好比孵小鸡，小鸡破壳，归根到底还要靠内生动力。当下，“小机关、大部队”已成为普遍特征，对基层自建能力提出了更多要求。领导机关按照法定职责权限抓好工作，还权基层、为基层减负释放活力，基层单位也应充分发挥主观能动性和创造性，拿出充足的时间和精力抓自建，突出主责主业，加强科学统筹，坚决纠治“自我加码”等问题，全面搞建设、扎实打基础、高效抓落实，引导基层官兵做到心里装着组织、有难依靠组织、处处服从组织，更加积极主动地依法依规担起自家事，不断增强凝聚力战斗力。
纠风之难，难在揪住老问题；治弊之重，重在紧盯新动向。无论机关还是基层，统筹谋划工作都要结合实际情况减压释负，落实为基层减负的具体要求，为官兵搭建干事创业的平台，让人人都能心无旁骛投身练兵备战。机关依法指导帮带，基层在唱主角、担重任中发掘自建潜能，唯有这样，才能全面锻造过硬基层，凝聚强大合力。
（作者单位：32126部队）
