运用法治规范练兵备战各项工作
——加紧锻造打赢现代化战争能力系列谈④
■蔡 宇
强军必兴训，兴训必依法，依法必从严，这是亘古不变的治军铁律。
“要做好法规制度实施工作，落实联合作战法规制度，深化依法治训、按纲施训，强化我军建设规划计划刚性约束，严格依法加强部队管理。”贯彻落实习主席出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议时重要讲话精神，就要进一步强化法治信仰和法治思维，运用法治规范练兵备战各项工作，不断培养“与法对表”的习惯，切实把依法治训、遵规抓训的理念立起来、落下去，扎实提高国防和军队建设法治化水平。
令严方可肃军威，命重始足整纲纪。我军历来注重依法治训。军令重如山，部队坚如钢，是我军区别于旧军队的显著特征，也是我军战无不胜、攻无不克的重要原因。全面抗战爆发后，八路军总部认真总结抗战经验教训和日军作战规律，编写了《游击战术》《游击战与运动战》等教范，并开办训练班进行培训。这些游击战教范，是当时的训练大纲，部队按纲施训、从严治训，极大提高了实战能力，形成了“太行山区麻雀满天飞”的生动局面。
依法治训，法必先行。从某种意义上讲，我军现代化的过程，也是依据法治定型致远的过程。军队越是现代化，越是信息化，越要用法治规范练兵备战各项工作。战训耦合、体系练兵、科技练兵，都需要立起依法治训鲜明导向。颁布《加强实战化军事训练暂行规定》、新修订《中国人民解放军军事训练条例（试行）》……党的十八大以来，我军在紧贴实战、服务实战方面颁布了一系列新法新规。特别是先后颁布的两批1600多本新军事训练大纲，规范了训练的目标任务、内容重点、方法条件等，是指导部队训练的基本法规，吹响了新时代练兵备战的集结号。
法无授权不可为，法定职责必须为。训练法规是部队训练、考核的基本遵循，是确保训练质效、提升战斗力的硬标尺，决不能做选择、搞变通、打折扣。打赢先打假，治训先治虚，求胜先求实。《部队训风演风考风整治实施方案》《中国人民解放军军事训练监察条例（试行）》等法规相继出台，一个涵盖纪检监察、训练监察、风气监督等部队建设方方面面，贯通党内监督、层级监督、专门监督、群众监督等种种监督检查机制的军事法治监督体系落地生根，为巩固军事训练战略地位、加强军事训练管理、促进军事训练落实、深化实战化军事训练提供了强有力的法治保障。
“徒法不足以自行。”法规的生命力和权威性在于执行，不执行就会变成“稻草人”“泥菩萨”。我军适应新时代新形势新任务的新型军事训练法规体系完善、内容充实、与时俱进，关键要硬起手腕、不折不扣地抓好落实。只有牢固树立军事训练必须走法治道路的观念，坚持一切训练内容、方法、要求都以法规为依据，依法思考谋划，依法制订计划，依法督导检查，锲而不舍、久久为功，方能确保练兵备战工作始终在法治轨道上运行，实现严格训练、科学训练、安全训练相统一。
习主席强调：“要强化法规制度执行监督工作，明晰责任主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追究，确保法规制度落地见效。”动员千遍，不如问责一次。不带电的“高压线”形同虚设。针对想训什么就训什么、想怎么训就怎么训，不按计划按“电话”、不依法规凭经验，训不涉险、险不练兵和按考施训、不考不训等现象，必须以“零容忍”的态度严格执纪，进一步加大训练监察力度，问责有雷霆之威，追责有万钧之力，切实让有章不循、有禁不止、我行我素者坚决彻底改正，立起有法必依、执法必严、违法必究的制度规矩和鲜明导向。
“师出以律，失律凶也。”未来信息化智能化战争，战场空间全域多维，作战要素一体联动，作战节奏空前加快，兵力行动协调异常复杂。如果没有法规制度对作战指挥和作战力量进行规范调节，必然会打乱仗，甚至打不了仗。战场上的较量，往往是从日常训练规范开始的。上至领导机关、下至基层官兵，都要紧盯科技之变、战争之变、对手之变，以“法”为先、以“法”为师、以“法”为矩，层层传导压力，逐级压实责任，把依法治训贯穿到训练的各个环节、各个步骤、各个领域，分解到部队、落实到岗位、量化到个人，切实提高军事训练的实战化、联合化、科学化、规范化水平，夯实打赢未来战争的能力基础。
（作者单位：新疆军区）
