家属来队，申请临时住房不再困难
——第72集团军某旅创新住房分配模式为基层解难的一段经历
■吴思哲 吴建强 陆栋钰
春节假期刚过，第72集团军某旅上士石胜杰送走节日期间来队探亲的家属，将使用过的家属临时来队住房打扫干净后，向旅军需营房科交还了钥匙。
“这个春节，我们一家过得温暖又舒心！”谈起刚刚过去的春节假期，石胜杰感慨不已。
过去，因家属临时来队住房数量有限，赶上春节等官兵家属来队高峰期，“一房难求”的现象就比较突出。“结婚好几年了，家属几次想到部队跟我一起过年，一直没能如愿。”石胜杰告诉笔者。
“供需矛盾突出，如何合理分配家属临时来队住房是个难题。”谈及此事，该旅军需营房科科长朱伟柱讲起机关“分房子”的一段经历。
前年，不少基层官兵反映，一到节假日，申请领用家属临时来队住房不仅等待时间长，还得一趟趟往机关跑。为此，军需营房科采取审批关口前移的方式，每到用房高峰期，提前将用房指标按建制下放至营连，大幅简化办理流程、缩短办理时间。新规实施后，官兵好评连连。
但好景不长。去年，该旅机关组织了一次官兵恳谈会，部分已婚士官反映，家属临时来队住房指标不足，节假日申请领用家属临时来队住房，往往要等待很长时间。
这个情况让朱伟柱感到不解：家属临时来队住房使用情况统计显示，住房总量常有富余，怎么还有排队等房的情况？
“一边是住房闲置，一边是排队久等，原因何在？”带着疑惑，朱伟柱带队深入各营连展开调研。经过走访摸排，朱伟柱弄清了缘由：原来，该旅不同营连官兵结构成分差异较大，有的单位已婚士官数量明显多于其他单位；有的单位已婚士官虽多，但因长期在外执行任务等原因，用房需求不大，不少指标长时间闲置。提前将用房指标下放至营连的方式，简化了申请领用办理流程，却导致了住房分配“旱涝不均”的现象。
今年春节前夕，为解决官兵急难愁盼问题，确保节日期间家属来队“住有所居”，该旅在广泛听取官兵意见建议基础上，研究采取需求上报与指标分配相结合的新模式，合理分配家属临时来队住房。
按照这种新模式，该旅军需营房科先根据在位已婚士官比例，将家属临时来队住房申请领用指标全额下放至各营连，官兵再根据自身实际上报用房需求。准确掌握供需数据后，军需营房科将部分单位多余的指标收回，再根据实际需求科学统筹，进行二次分配。
春节长假前，朱伟柱为统筹调剂分房指标，加班加点忙了好些天。他说：“能让官兵满意、家属暖心，累一点也值得。”
机关多统筹，基层少负担。随着家属临时来队住房问题得到有效解决，该旅官兵纷纷为机关点赞。在长假结束后召开的基层建设形势分析会上，该旅领导以此事为例，要求机关各科室举一反三，深入查摆服务基层不到位、不尽心的问题短板，切实打通为兵服务的“最后一公里”。
短评
办法总比困难多
■陆栋钰
对于攻坚克难，部队有句老话说得好：“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”面对家属临时来队住房供需矛盾突出的“老大难”问题，第72集团军某旅集思广益凝聚官兵智慧，旧题新解探索方法路子，在不增加住房供应的前提下，最大限度减少资源浪费、满足官兵需求，正是“办法总比困难多”的生动写照。
基层建设千头万绪，“困难多”是一种常态。而困难之所以是困难，一个突出表现就在于老经验不管用、旧方法不顶用。面对前进道路上的新情况新问题，只有敢于突破、善于创新，从思维定势、固有模式、路径依赖中挣脱出来，才能准确把握本质规律，找到最佳解决方案，不被矛盾“困”住，不被问题“难”住，做到“困难多办法更多”。
基层建设是一项庞大的系统工程。推动基层建设上台阶、见实效，不仅要掌握“善为”的方法技巧、具备“能为”的过硬本领，更要强化“愿为”的责任担当。各级只有切实把官兵冷暖放在心上，坚决贯彻落实习主席“要坚持士兵至上、基层第一”的重要指示，带着温度做工作、带着感情抓落实，倾心尽力帮助基层解决各种矛盾问题，才能最大限度凝聚军心士气，推动基层建设全面发展、全面进步、全面过硬。
