野外驻训，筑好依法依规的“围墙”
——北部战区陆军某旅依法抓好野外驻训管理的几段经历
■安柏阳 戴晓梦 张 翔
写在前面
随着部队野外驻训展开，演训节奏紧、任务转换快、人员分布散等情况已是常态。不同于营区内相对集中的管理，驻训期间部队管理难度加大，依法开展工作训练面临着新情况新问题。但越是矛盾困难多，越要严格落实依法治军、从严治军，决不能以“情况特殊”“任务繁忙”等为由放松落实要求，随意打折扣搞变通。各部队要结合驻训实际，对照依法治军要求，认真查摆问题、加强法治教育、切实落实规定，确保驻训期间部队战备、训练、工作和生活有序开展。
本期开始，我们持续关注驻训期间各部队依法依规组织管理、开展工作的情况。敬请关注。
军容风纪，莫因“任务繁忙”降标准
依据有关规定，独立驻防的营（连）级单位应当指定人员，担负营区及其附近军容风纪纠察任务。
“这又不是在营区，而且驻训任务繁重，原以为军容风纪‘差不多’就行了，没想到这么严格。”前不久，北部战区陆军某旅三连战士小刘因着装不规范，被纠察人员当场执纪。
当天上午，小刘随队机动到距离宿营地较远的陌生地域，参加了一系列实战化课目考核。回到宿营地，还没来得及休息，他又换上体能训练服和篮球鞋，代表连队参加了营里组织的篮球比赛。比赛结束时马上到了晚饭时间，小刘觉得再返回帐篷太麻烦，就穿着篮球鞋去食堂吃饭，没想到路上被纠察人员发现。
由于担心给连队抹黑，小刘连忙向纠察人员解释情况。“在外驻训本就不易，都是一个营的战友，这次情有可原，要不就算了吧……”同行的一名班长也帮忙求情。但纠察人员依法执纪，如实记录并上报了情况。
平时在营区，官兵觉得严格军容风纪管理很正常。为何到了驻训地，个别战士就觉得违反规定“情有可原”呢？
针对此类情况，三连孙指导员展开了一次调研。调查发现，有类似想法的基层官兵并非个例。有战士认为，驻训地远离机关，环境艰苦，日常工作训练任务重，在这种情况下，“抓好训练才是关键，诸如军容风纪、营区秩序等工作可以先‘放一放’”。
“营队独立驻防设立纠察是条令规定，必须不折不扣抓好落实。”这次调研也引起了营党委的重视。大家分析感到，动散条件给个别官兵提供了“放松”的借口，也使部队管理难度增加。“严格落实条令条例，没有营区内外之分。”他们从端正思想、强化意识入手，在全营开展“学条令用条令”活动，将相关内容制作成微视频供大家学习，强化官兵遵规守纪意识。驻训期间，营队制订《军容风纪检查规范》，设立曝光台，进一步加大纠察力度，确保驻训地秩序始终严格正规。
不管何时何地，都要依法依规规范言行。通过教育整顿，官兵条令意识得到强化。在一次随机检查中，三连岗哨执勤官兵作风形象好、警惕性强，受到机关工作组的肯定。驻训以来，该连官兵先后完成多项险难课目训练。
执勤查哨，莫因“情况特殊”打折扣
依据有关规定，连队（队、站、室、所、库）应当组织进行查铺查哨，每夜不少于2次，其中1次必须在熄灯后2小时至次日起床前1小时之间进行。查铺查哨通常由军官实施。
驻训刚开始的一天凌晨，该旅四营于教导员检查某连岗哨时发现，执勤战士有打盹现象。
“哨兵在位要时刻保持警惕，绝不能有一丝懈怠。”于教导员当场对这名执勤战士进行了严肃批评。
仔细查看各连队岗哨登记，他发现，除了个别战士思想产生懈怠，执勤时警惕性不高，还有个别连队落实干部查铺查哨制度不够严格。比如，某连一名连队主官近期正在休假，另一名主官只是在熄灯后不久查哨一次；某连一名排长夜间只查了一间战士宿舍后就返回休息，存在查铺“走过场”的现象。
针对此类问题，于教导员立即到相关连队展开调查。调研中，有连队干部反映，大家驻训期间既要抓日常管理，又要参加军事训练，各项任务繁重，压力较大，有些疲惫。个别人认为“以往站岗执勤、查铺查哨时极少有特殊情况发生”，所以思想上产生了懈怠。
“我们要清醒看到，野外驻训期间，安全风险要比营区内高，更要严格遵守条令条例，依法落实好各项规章制度。”于教导员对相关单位和人员进行严肃批评，责令立即整改。
随后，营队组织干部骨干召开恳谈会，帮助大家查摆问题现象，谈方法提建议，及时整改解决问题。他们对照条令和相关规定，结合驻训实际拟制查铺查哨流程规范，细化明确检查次数、时段、内容，组织全营干部骨干学习掌握。对驻训地几处设置不合理的哨位，他们及时向上级汇报情况，在相关部门指导下进行合理调整，并完善视频监控系统，对哨位进行实时监控。
以此事为契机，该营还依法纠治了驻训期间个别官兵随意乱放衣物装具、个别班排熄灯后秩序较乱等问题，营队驻训秩序更加正规。
驻训管理要“严”字当头
■许大伟
近年来，部队一切工作向备战打仗聚焦，演习演练、野外驻训成为常态，部队动散情况越来越多。与营区内的静态集中管理模式相比，动散条件下的驻训管理要求更高、难度更大，需要考虑的因素更多，必须进一步抓好法规制度落实，确保部队在驻训期间始终在依法依规的轨道上有序运行。
笔者在基层调研时发现，各部队在营区内普遍能够做到按章办事、从严要求，各项工作井井有条，可个别部队在野外驻训期间就容易出现各类问题。比如，有的统筹工作任务不够科学，部队管理较为松散；个别官兵遵规守纪意识弱化，落实条令条例营区内外两个标准；少数带兵人驻训期间带兵不够规范；个别机关部门依法抓建出现“空挡”，等等。这些问题，影响了动散抓建的质效，弱化了野外条件下从严治军的氛围。
野外驻训期间，部队点多线长面广，各项工作压茬推进，安全风险隐患增多。各级党委机关作为基层建设的筹划者、抓建力量的协调者、工作落实的推动者，要坚持“部署分散，作风不散”的标准，严格按照条令法规开展工作，引导官兵学法用法，守好底线红线，确保部队管理正规有序。机关各部门要通力合作，常态化到各点位督导，做到部队演训任务开展到哪里，督导工作就延伸到哪里，及时纠治不符合条令法规的做法。
条令条令，条条是令。各项法规制度对部队野外驻训期间的管理有明确要求，各级必须始终坚持“严”字当头，不能有丝毫懈怠。要从强化官兵法治信仰入手，有针对性地开展法纪教育，引导官兵加深对法规制度的理解，养成遵规守纪的行为自觉，硬起手腕抓管理，确保驻训部队工作训练正规有序。各级领导机关要严格落实法规制度，坚决纠治管理松散、作风松懈、纪律松弛的现象，保持正规的战备、训练、工作、生活秩序。要端正工作指导，牢固树立基层至上、士兵第一的思想，带着对官兵的深厚感情做工作，真心实意为基层办实事、解难题，不断增强部队的凝聚力，确保圆满完成驻训任务。
同时，各级带兵人也必须克服训练累、生活苦、压力大的影响，就算“两眼一睁，忙到熄灯”，也要坚决落实好依法治军各项要求，勤往哨位走一走，常到班排看一看，及时发现问题、解决问题，以自身良好形象带动影响官兵，凝聚兵心士气。
