减负不是“负担迁移”
■杨希圆 谭志伟
近日，笔者发现，一些单位在给基层减负的过程中出现了“负担迁移”的怪状，完全背离了中央军委《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》的初衷，亟待纠治。
何谓“负担迁移”？比如，有的根本没有合理压减各项信息数据统计，平时基层统计信息数据的文书是没以前忙了，只不过任务却落在了相关的机关干部身上；有的也没有缩减名目繁多的考核，只是将原来由营连组织的考核改由机关实施；还有诸如设置会场、展览场地等杂事，公差不从基层抽了，改由机关公勤队去干……乍一看，似乎是给基层单位减负了，但是负担却迁移到了机关和其他单位身上，结果是一部分人“松绑”了，一部分人又被“捆住”了。
从左手倒到右手，是否可谓之为“减负”？触及不到“五多”根源的“减负”只是徒有其表、未有其实，难以言称是真心为基层减负。
探究起来，还是一些人对于减负的认识有问题。一些人把减负当作一阵风，认为吹一吹也就过去了，反正过去了还是得回到原样，就把减负当短期“任务”，觉得没必要大改大变，随便顶一顶也就过去了，于是就“为减负而减负”。再者就是怠惰思想和惯性思维根深蒂固，宁愿陷入形式主义套路也不愿意动脑筋、换思路。不管是身处基层还是机关，日常受文电多、会议多、考核评比多困扰，在层层加码、层层甩锅、忙乱乱忙中深受其害者不在少数，许多人说起来也是怨声载道。但是当减负的工作真正地到了自己这里的时候，却又不愿为之付出心力、不愿意想办法。这是当下祛除“五多”为基层减负过程当中一个难以回避但又极难克服的问题。正如一位领导干部所说：“形式主义不可怕，最可怕的是，形式主义已经在脑子里形成惯性思维。”
诚然，一下子改变一直以来的工作模式，结合现在的新情况，探索新的工作方式，无异于换个脑子，是比较痛苦。但是“五多”问题不只基层是受害者，机关也是受害者。减负不只是为基层减，最终的目的是以工作理念和工作方式的转换来解放所有人，以保证把精力真正用在主责主业上。
祛除“五多”为基层减负，需要我们打破旧习惯，养成新习惯。旧习惯打破难，新习惯的养成更难。在每一个改变上、每一个具体的行动步骤上，都要经历一个思想的斗争、实践的探索。但是既然已经决定要从这种状态中拔出来，那就要从思想和行动上一起用力。相信只要每一个人从自己做起，从小事做起，一定可以探索到解决“五多”问题的新路径新方法。
