最根本的是将治军方式转到位
■杨德龙
“五多”由来已久，上下深恶痛绝，各级重拳出击，为何依然禁而不止、纠而不绝、迭代变异？
中央军委日前印发的《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》，指出了重复发电、层层开会、评比过多等突出问题。探究问题原因，从表面上看是体制机制尚未完善、提挡加速期任务艰巨，实质上是依法治军方式没有转到位。坚持战斗力标准，实现治军方式“三个根本性转变”，才是治本之策、筑基之举。
“战而必胜者，法度审也。”一支常胜之师，必定法度清明、法治昌明。《孙子兵法》把“法”列为兵者五事之一。立治有体，施治有序。如果各级党委依法决策，严字当头、以上率下；机关依法指导，刑起于兵、师出于律；部队依法行动，办事依法、遇事找法；官兵依法履职，信仰法治、坚守法治，做到工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法，形式主义、官僚主义就没有滋生的土壤，“五多”问题就没有生存的空间。
“军队要有军队的样子。”最近几年，我军依法从严治军蹄疾步稳，从条令条例、训练大纲到基层建设纲要，从巡视工作条例、治理“微腐败”措施到问责工作规定，出台了一系列完备配套、严密高效、实在管用的军事法规制度。尤其是在国防和军队改革进程中，改革进行到哪一步，法治建设就跟进到哪一步。应该说，这些法规制度涉及各个领域、各个方面，标准要求明确细致、责任时限具体详细，只要老老实实“照着做”，抓到位、落到底，就可以根治“四风”顽疾、解决“五多”问题。
然而，由于个别单位法治观念不强、落实力度不够、创新能力不足，导致治军方式没有实现“三个根本性转变”，给“五多”留下生根发芽的机会，最终总是围追堵截却打不成“歼灭战”。“五多”的表现形式五花八门、花样翻新，但几乎都可以从治军方式没有转到位找到根源。比如，管理要求层层加码，追责问责泛化简单化，岂不是“单纯依靠行政命令的做法”？级级照抄照转文电，随意组织试点观摩活动，岂不是“单纯靠习惯和经验开展工作的方式”？频繁组织高层级大规模比武竞赛，多批次组织检查考核评比，岂不是“突击式、运动式抓工作的方式”？
“法者，治之端也。”事有轻重缓急，更有本末源流。如果不从“端”上解决问题，而是在“面”上打转转，就会治标不治本，陷入循环往复的怪圈。《苏轼文集·策别厚货财一》记载：里有蓄马者，患牧人欺之而盗其刍菽也，又使一人焉为之厩长，厩长立而马益癯。并且感慨：今为政不求其本，而治其末，自是而推之，天下无益之费，不为不多矣。我们也可以由是推之，“五多”之所以斩不断、理还乱，不正是“不求其本而治其末”的结果吗？一次会议、一个文电、一次检查解决不了问题，就层层加码、重复进行，甚至以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，基层之负必然像雪球一样越滚越大。
科幻作家刘慈欣的小说《三体》中，有一种攻击方式叫 “降维打击”。讲的是，地外文明没有通过热兵器毁灭地球，而是将我们所处的空间维度降低，地球乃至太阳系无法在低维度的空间中生存而被毁灭。根治“五多”问题，也要实施“降维打击”。只要将法治信仰融入血脉、将法治思维镌刻脑中，不断转变工作职能作风、转变工作运行模式、转变工作指导方式，真正降低“五多”的空间维度，就能将其釜底抽薪、消灭殆尽。否则，老“五多”未根除，新“五多”又出现，而且会更多地消耗基层官兵的时间、精力和积极性。
“善医者，不视人之瘠肥，察其脉之病否而已矣；善计天下者，不视天下之安危，察其纪纲之理乱而已矣。”目前，“基层减负年”时间已过大半，但根治“五多”的形势依然严峻。“逆水行舟用力撑”，只有一鼓作气、连续作战，进一步明确职能权限、规范权力运行、合理优化程序，处处用法治视角审视问题、用法治逻辑分析问题，事事用法治方式处理问题、用法治手段解决问题，做到思想上真想减负、方法上真能减负、实践上真在减负，方能把“五多”连根拔起，使其无处遁形。
（作者单位：65447部队）
