拿特殊和差别待遇“搞事情”不得人心
辛识平
美国政府日前签署了一份所谓推进世界贸易组织改革的备忘录，提出要阻止那些“自我认定”为发展中国家但“不具备合适经济指标支持”的成员国在世贸组织享受特殊和差别待遇的灵活性，并发出威胁，如果90天内看不到“实质性进展”，美国贸易代表机构就可能采取行动。把美国国内法凌驾于世贸规则之上，拿特殊和差别待遇“搞事情”，这种霸权主义做法注定不得人心。
特殊与差别待遇是世贸组织广大发展中成员享有的一项基本权利，也是世贸组织的一个基本原则。有道是“物之不齐，物之情也”，这一原则充分考虑发展中国家与发达国家的能力差距，体现了多边贸易体制的包容性，符合世界各国的长远利益。
国际上没有关于发达国家和发展中国家的明确定义，从实际情况看，世贸组织发展中成员和发达成员之间存在全方位的发展差距。衡量一国的发展水平，不能仅看一点、一个领域，而应进行全面的评估。然而，美方以偏概全、混淆视听，无视发展中成员在人均收入水平、科技发展、经济结构、发展质量、发展阶段等诸多方面与发达成员的差距，通过选择性使用个别总体指标夸大一些发展中成员的发展水平，企图通过地位“升格”剥夺发展中成员的合法权益。这么做既侵犯了发展中成员地位自我归类的合法权利，又势必带来分歧与混乱，给世贸组织改革设置新的障碍。
这份备忘录拿中国等发展中国家来说事，认为“当前的经济指标都证实了中国不该为发展中国家”，明里暗里为美方的“吃亏论”张目。实际上，如果客观全面地看，包括中国在内的发展中成员在经济社会上取得了长足进步，但与发达成员之间的发展鸿沟依然悬殊。比如中国，虽然已成为世界第二大经济体，但2017年人均GDP仅为美国的15%，2017年收取的知识产权使用费只有47亿美元，仅为美国的3.7%……中国发展不平衡不充分的问题比较突出，现行标准下还有上千万的农村贫困人口。总体上看，中国依然是世界最大发展中国家。美方只看到发展中成员杯子里盛的水比原来多了，却有意忽视杯子还空着半截，这种选择性放大和选择性无视，显然与事实不符，难以令人信服。
尽管中国是以发展中成员身份加入世贸组织的，但中国从没有将特殊和差别待遇作为“挡箭牌”，而是积极承担与自身发展水平和能力相适应的责任义务。入世10多年来，中国全面履行各项承诺，积极维护多边贸易体制，为促进全球贸易和投资自由化便利化作出重要贡献，得到国际社会普遍认可。相比之下，美国为了一己之私，蛮横践踏世贸组织规则，不惜损害广大发展中国家利益，给多边贸易体制和开放型世界经济蒙上阴影。这种逆时代潮流而动的自私自利之举，必将遭到各方反对，根本不可能得逞。
第十二轮中美经贸高级别磋商举行在即，美方在这个节骨眼上横生事端，无非是想给自己找筹码、对中方施压。如此伎俩并不新鲜，也从未奏效过。还是那句话，谈就好好谈，如果谁想“搞事情”，无论闹出多大的“幺蛾子”，中国都不怕！
（新华社北京7月28日电）
