近日，中共中央办公厅明确提出将2019年作为“基层减负年”。这样的信息令广大官兵倍感鼓舞。不可否认，随着国防和军队改革持续不断深入，军队财务部门严控经费开支、厉行勤俭节约、防止违规操作的一些做法，取得了立竿见影的效果。但在实际工作中，部分单位却出现了“机关跑断腿、发票漫天飞”“因公花销、无法报销”等问题，令基层官兵难堪“重负”。

有的单位为确保不出问题，在报销程序上，设置“五关六将”，处处讲求“留痕”。层层签批、精细记录，一次差旅费报销，可能摞出七八张签批单，偶尔还需加上一些佐证材料。有的单位，部分官兵因公学习、出差，返回单位后，却因“金额太少”或“没有先例”，主动放弃报销。

破解基层报销存在的诸多难题，可从标准不统一、责任不明确、制度不健全三个方面入手对症下药，如此方能拧紧经费投向投量的“总阀门”。

应规范流程，立起具体标准。当前，许多新组建部队从“五湖四海”走到一起，难免出现标准不统一，报销出乱象等问题。基层部队应对预算审批、结算报销、银行账户和资产管理流程等方面作出明确规范标准，制定统一细则，并定期对基层存在分歧的事项，专门研究解决，切实维护官兵的权益。

应明确责任，防止推诿扯皮。报销有图有真相、花销明细有证明……钱花出去容易，证明花钱却十分困难。这背后的根源其实是各级在推卸责任。基层应专门出台相关规定，精准划分好党委、分管部门和财务部门在经费管理工作中的职责和权限，不能因“怕出事”就把压力向下“传导”，防止出现“买了东西还要证明我买了”“我于何时何地购买何物”的证明。各级应强化责任意识，谁的权限就是谁负责，做到心中有数、问心无愧，防止类似推诿扯皮现象出现。

应创新制度，提高保障效益。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。基层可坚持分权原则，即审批决策权在党委、执行权在机关。党委决策后，各级通过严抓预算审核，将监管关口前移，提高经费保障效益和工作效率。此外，还应定期组织财务知识讲座，制定财务报销手册，对“什么能报销”“什么不能报销”做出明确，防止官兵咽下“囫囵枣”。

报销工作“减负”，既要“从严”又要“高效”，财务部门在遵循相关财务规定的基础上，应因势利导，多为官兵着想，最大限度提高财务管理的质量效益。

策划 王传宝 陈飞 孙杰 王凌硕

编辑 武小文 金思聪 武涛 徐天 赵子琪 孙瑾瑾 张明

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