新华社北京3月9日电（记者胡浩、熊争艳）戴北方委员9日在全国政协十三届二次会议第二次全体会议上作大会发言时说，深圳实现从“腾笼换鸟”到自主创新的历史性转变表明，推动经济高质量发展，根本途径在于科技创新，关键在于全面营造良好环境，大力实施创新驱动发展战略。
戴北方说，要坚持创新是第一动力的理念，营造追求成功、宽容失败的人文环境；坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，营造有力有效的政策环境；坚持竞争中性原则，营造公平竞争的市场环境；坚持培养和引进并重，营造各类人才脱颖而出的成长环境；坚持深化“放管服”综合改革，营造充满活力的综合创新生态环境。
戴北方建议，加快政策链与创新链的无缝对接，对现有政策实施情况，及时评估、动态调整；对有悖于激励创新的陈规旧制，抓紧修改废止；对国际通行的贸易规则、产业标准和契约精神，要认真加以借鉴和遵循，让政策更好地引导创新、服务创新。
戴北方说，深圳创新成果迭出，得益于国内外各类创造性人才的有效集聚。要在管理机制上放权，在评价机制上放开，在分配机制上放活，加快构建更具全球竞争力的人才制度体系。尤其要把发现、培养青年人才作为重要责任，为他们施展才干提供更多机会和舞台。
对于政府与市场的关系，戴北方说，应贯彻“底线监管”原则，将法律底线之上的广阔空间留给市场主体，审慎干预。对一时看不准的东西，可采取边创新部署、边试点应用、边完善监管的策略逐步推进。对看准了的方向和领域，则集中资源，厚植创新沃土，让有效市场与有为政府默契配合、相得益彰。
