加速建设军民融合低空服务保障中心

■浙江省人大代表、万丰集团董事局主席 陈爱莲

2017年6月，浙江省第十四次党代会提出建设杭州湾大湾区战略，这是继粤港澳大湾区后的国内第二大湾区，也有望成为全球第五大湾区。浙江省作为杭州湾大湾区的核心部分，必须要创新“大交通”体制，以便更好地服务于区内的短途运输业务。业内专家普遍认为，大力发展通航产业无疑是一个很好的思路。

以此为契机，在今年的浙江省两会上，我提出了“加速军民融合低空服务保障中心”的建议。

众所周知，通航产业的发展离不开低空保障服务，但是目前浙江省乃至整个杭州湾大湾区内还没有一个统一的低空服务保障中心，服务保障能力特别是适应更广泛通航发展的能力严重不足，难以为大湾区通航产业发展提供支撑。

幸运的是，近年来，国家民航总局正在大刀阔斧的推动“放管服”改革，飞行服务保障体系建设就是通航“放管服”工作的一项重要内容，是通过提升服务能力来促进产业发展的重要举措。趁着政策的东风，浙江省部分市县已经开始探索建设区域性的低空飞行服务保障平台。

2018年8月，绍兴市新昌县万丰低空飞行服务保障平台顺利通过空管、民航及省级相关单位的联合验收，系统功能、性能已满足通航飞行保障需要，并正常运营。截至目前，万丰已在全省建有6个ADS-B对空监视和地空通信台站，实现对浙江省内6个通用机场的全覆盖，能够为通航飞行提供全天候对空监视、地空通讯、飞行计划申报、气象情报、航行情报、救援等保障服务，是一个可以实现跨场指挥的优势平台。

依托这些优势，我们可以借鉴四川省低空空域协同管理试点经验，建立大湾区低空空域协同管理运行中心，实现在大湾区协同管理空域内的飞行活动仅需通报协同运行中心备案，扩大通航企业与航空器驾驶员的自主性，简化飞行流程，提高低空空域利用率，确保“看得见、联得上、控得住”。

我希望，通过建设浙江省军民融合低空服务保障中心，能够进一步探索出一些成熟的试点经验，助推我国低空领域改革向纵深发展。