以上率下 破解难题
——天津以解决问题成果检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效
本报记者 朱虹
“建议尽快核对信息，符合低保政策马上纳入低保，低保审批期间通过临时救助缓解困难。”天津市民政局干部在入户摸底时，发现静海区良王庄乡一村村民刘信生活困难却没有被列入低保，立即与乡镇沟通。天津市民政局党组书记、局长吴松林说，全市各级民政干部挨家挨户走访困难群众，彻底摸清底数的“筑基”工程，是我们开展主题教育的有力抓手，不忘初心、牢记使命，就是把他们的衣食冷暖放在心上，帮他们解决实际困难。这是天津深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的一个镜头。
连日来，天津认真落实不划阶段、不分环节的要求，坚持把主题教育各项工作熔于一炉、一体推进，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，紧紧扭住理论武装、解决问题，学深悟透笃行，将党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。
■学习摆在首位 筑牢思想根基
6月3日，天津召开动员部署会，在全市各级党组织和党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
天津市委示范带动，以上率下高标准开局，成立市委主题教育领导小组，市委书记李鸿忠担任领导小组组长，制定市委常委会主题教育安排方案。“各级党委成立相应领导机构和工作机构，主要领导同志履行第一责任人职责，班子成员落实‘一岗双责’。”天津市委组织部副部长、主题教育领导小组办公室常务副主任刘小芃介绍。
市委主题教育领导小组办公室制定工作规则，建立工作例会、分工负责、协调联动、情况通报等制度，建立市、区两级联动机制，在各区全部成立主题教育筹备组，上下联动推进专项整治、解决实际问题。
“我们把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》发放到每个党支部，组织党员干部迅速学起来。”刘小芃介绍，举办两期市委理论中心组读书班，明确要求集中学习期间不能用辅导讲座代替研读原文，不得安排参观考察，集中学习不得少于6天，使党员干部真正坐下来、静下心通读精读。领导小组办公室还编印张富清、张黎明等10名先进典型事迹汇编和违纪违法反面典型案例，组织党员干部观看《周恩来回延安》等影片，找寻本心，认清差距，明确方向。
市委常委会抓自身带全局，“关上门”集中学习。在学原著读原文悟原理的基础上，带头召开主题教育专题交流研讨会，利用一整天时间，脱稿发言，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入分析、查摆问题，提出整改措施。
■督查暗访覆盖 防止形式主义
不打招呼、不预设路线，6月18日，市委主题教育领导小组办公室组成10个巡回指导组，组织开展了第一次暗访抽查，随机抽查43家单位，访谈325名党员干部群众，发现问题当场指出、严格督促整改。针对存在问题，主题教育领导小组办公室迅速印发全市情况通报，点名道姓指出问题、通报批评，并召开各巡回指导组组长和各单位领导小组办公室主任会议，全面通报暗访发现的问题，严肃提出整改要求。
开展全覆盖全过程督促指导，把暗访抽查作为推动落实的常态方法。市委主题教育领导小组办公室编制巡回指导组工作手册，要求指导组在指导准备工作、抓实学原著、督促查摆问题等6个方面较真较劲，坚决做到“六个防止”，即防止规定动作“缺斤少两”、学习研讨不深不透、调查研究“走过路过”、问题查摆不准不实、专项整治虚空落空、民主生活会没辣味走过场。
各巡回指导组发挥“探照灯”作用，严审把关各单位实施方案，普遍参加动员部署会和集中研讨，跟进发现和督促解决存在的问题。
坚决防止形式主义，以好的作风开展主题教育，领导机关、领导干部首先要抓好自身教育，带头力戒形式主义。市委主题教育领导小组明确20条为基层减负的具体措施，解决文山会海、督查考核过多过频等问题。
学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；严格控制简报数量，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
■开门听民意 防止“两张皮”
6月17日，“津云”客户端开设民意直通车留言板，依托便民专线开通主题教育民意热线，“开门”听民意。截至6月25日，共收到意见建议427条，对反映的问题和提出的意见，以专报形式报市委；对开展主题教育的意见建议，及时提出办理意见，完善政策措施；对群众反映的城市管理、兜底保障、征地拆迁等具体问题，当日梳理、当日转有关部门办理落实，市委巡回指导组严格督办，不整改不销号。截至目前，157件已办结，其他问题正加快整改。
各单位也普遍采取设置意见箱、新媒体留言等方式，畅通渠道广泛听取意见建议，目前已征求到意见建议5200余条。
围绕面临的新情况新挑战查摆问题，天津把解决问题摆在突出位置，把开展调查研究作为查摆问题的具体举措。在认真落实中央明确的8项专项整治任务基础上，结合天津实际，天津增加了整治新发展理念树立不牢，推动高质量发展站位不高、定力不够、信心不足，思想保守、“雾锁津门”的问题；整治码头文化、圈子文化、好人主义，肃清黄兴国恶劣影响、净化政治生态不力问题等两项专项整治，针对10个专项整治，抓紧逐一制定具体方案。
市委常委会带头制定调研总体方案，李鸿忠带头，轻车简从，随机走进基层调研暗访，先后深入幼儿园、街道社区、商业街区，调研学前教育、垃圾分类、夜间经济等工作。市委常委分别明确调研课题，制定具体调研方案，一竿子插到底，访民情、查实情。各单位也普遍制定了调研方案，1306名班子成员确定1394个调研课题，直奔一线开展调研，防止“两张皮”，让广大群众见到感情、见到行动，从群众中找到解决问题的办法。
《人民日报》（2019年07月02日 04版）
