改革后，合成营党委人员结构发生了质的变化，还出现了武器装备多元化且技术含量较高等新情况。合成营党委必须主动作为，研究探索新编制体制下民主集中制的落实办法，认真落实各项具体制度，用好批评和自我批评武器，不断强化集体领导，充分激发班子每一名成员的智慧，实现合心合力，真正把民主集中制的优势变成我们的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势，更好地促进合成营建设，推动备战打仗不断上台阶。
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靠民主集中实现合心合力
——第79集团军某旅加强合成营党组织建设见闻
■沈 立 解放军报特约记者 海 洋
第79集团军某旅合成三营党委一班人在指挥方舱进行战前筹划。董 刚摄
写在前面
民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，新形势下加强军队党的建设，必须着力解决贯彻执行民主集中制质量不高的问题。
改革后，合成营党委人员结构发生了质的变化，还出现了武器装备多元化且技术含量较高等新情况。合成营党委必须主动作为，研究探索新编制体制下民主集中制的落实办法，认真落实各项具体制度，用好批评和自我批评武器，不断强化集体领导，充分激发班子每一名成员的智慧，实现合心合力，真正把民主集中制的优势变成我们的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势，更好地促进合成营建设，推动备战打仗不断上台阶。
民主生活
会场没有职务高低之分
4月底，第79集团军某旅合成二营召开党委会，研究驻训相关准备工作。会上，营党委委员、副营职首席参谋司马元君借鉴以往驻训工作经验，指出机动路线规划不合理、卫勤力量薄弱等5个问题，并提出相应整改措施。营党委研究讨论后，采纳了他的建议。
“只要意见‘含金量’高就会被重视，这让党委决策更加科学。”走出会场，司马元君说。
加强民主集中制建设后，全营的变化让营党委委员、四连指导员蔡李丰更有感触。去年，营里召开党委会研究发展党员事宜，某连队党支部原本打算推荐一名成绩突出的上等兵。然而会上，营党委书记和副书记在首先发言中“定了调”，建议推荐人员以士官为主。这让该连党支部书记不好再张嘴。
在不久后一次组织生活会上，蔡李丰坦诚提出一些问题。改革后，营党委班子成员增多，成员之间年龄、级别、职务差距较大，个别成员在党委会发言时怕得罪人，也担心插手其他同志工作，感到顾虑较大。
旅党委发现此类问题后，组织该营党委针对“民主氛围不浓”等问题多次召开民主生活会，引导大家敞开心扉，开诚布公指出正副书记存在的“讨论画框定调”“发言堵塞言路”“表态急于拍板”等问题，针对班子成员因职务、分工等因素而导致“怕说错话而不说话、怕说多话而少说话”等问题进行讨论辨析。随后，营党委正副书记主动开展自我批评，表示今后会主动接受班子和官兵监督，严格遵守“不在营党委会上先入为主，不随意打断发言，不率先表态”等规定。
旅党委还研究明确合成营党委班子成员履职要求，通过挂钩指导、推门听会、督导检查等办法，对参与党委会意识不强、会前准备不足、经常“没意见”的党委成员定期谈话、点名批评。
5月初，合成二营针对“按纲建连形势分析”召开营党委会。会上，营党委书记、教导员赵海提出4项评比计划，经过反复讨论研究，建议被砍下2项，最终通过的7项建议中，有5项是由其他成员提出的。方案实施后，受到基层官兵一致点赞。
科学决策
让懂行的人拿专业意见
“建议成立一支后方防卫队，部署在综合保障队附近地域”“卫生分队应紧挨一线部署，确保前方重伤员及时后送”…… 5月15日，正在塞北驻训的合成一营召开党委议训会，讨论研究战斗行动预案。会上，战勤参谋石宝昌经过深入调研，提出很多中肯意见，正副书记认真记录思考。最终，营党委以石宝昌的意见为基础形成多项决议。
记者留意到，此次会议，该营针对战斗各环节行动部署，正副书记对不太熟悉的领域、不太了解的工作很少发言定调，而是认真倾听懂专业的党委成员认真分析，组织大家认真讨论。
合成营组建以来，使命任务进一步拓展，新装备不断列装，涵盖步兵、通信、工兵等专业，编配有火力、通信、作战等参谋人员，小到指北针、望远镜，大到工程作业机械应有尽有，专业多、领域广，这给党委决策提出不少挑战。
“营队建设很多方面都存有类似的问题。”营党委委员、三连指导员马付君说起了他的一段亲身经历。一次党委开会分析装备管理形势，他考虑到各单位懂新装备的人才分布不均匀，提出装备维护保养按照“专业模块”实施的建议，然而建议最终没被采纳，装备还是按以往形式进行管理。在之后的检查中，该营就由于装备管理不细致、保养不到位，受到上级批评。
“全营大大小小百余个专业，党委书记、副书记不可能样样精通，有些重要事项不深入全面研究思考，就容易出现盲目决策的问题。”为此，该旅规定，合成营党委在讨论专业性较强的议题时，尽量让专业人员先拿专业意见。党委书记和副书记不率先发表倾向性意见，不随意插话，不轻易否定意见建议，不急于集中或强行通过议案。
着眼提高落实民主集中制质量，该旅各级党组织在研究专业性、技术性强的重大事项时，增加专家辅助决策程序。他们还制定完善党务公开办法、重大问题征求官兵意见等制度，确保民主集中制落实内容规范、程序严谨、形式务实。
4月20日，该营召开党委议教会，有专业特长的党委成员积极建言。一连指导员李玉赫曾在宣传科任职，他建议以“战地课堂”“士兵论坛”等形式授课，并穿插进行小动员、小比武、小讲评等活动。方案经营党委研究通过后，较好解决了驻训任务重、部队分散教育难以得到有效落实的难题，促进了教育质量的提高。
提高效率
在议事决策上不拖泥带水
合成营刚组建的一次评功评奖，让一营党委书记、教导员张翼至今想起来都有些“心累”。
“评先评优标准一目了然，人人心中都有一杆秤，然而冗长的会议却让大家坐不住。”张翼说，合成营党委有15名成员，同一连队的两名主官其实意见基本一致，但每人都要讲上十几分钟，大家再研究讨论几句，一上午就过去了。
按理说，吸纳更多成员意见建议，有利于营党委决策更科学有力。然而，参会委员发言内容大同小异、议不到点上、议而不决等耗时长、效果差的现象时有发生。另外，由于基层时间紧，工作节奏快，容易造成一些营党委会擅自简化会议流程，“赶时间”流于形式。
一次，某营党委研究推荐学兵，会上标准不够明确，各连意见难统一，加上时间较紧，没研究充分就忙着投票排序决定。事后了解到，有两名合适人选因微弱票数之差而未能如愿。
只有着眼新形势适应新情况，才能提高议事决策效率，激发营党委自建活力。该旅针对“准备不足进入议题慢、议题不明讨论发言散、作风不实客套发言多”等问题，制定《合成营党委议事和决策规则暂行办法》，要求会前连主官先碰头达成一致意见，会上选一名代表进行发言，大家直奔主题阐明观点意见，提高会议效率。结合党委支部书记集训，该旅还组织合成营党委成员重点学习确定议题、会前酝酿、引导讨论、归纳总结等内容，提高营党委筹划组织会议的能力。
前不久，某合成营党委组织安全形势分析，他们会前确定好议题，让成员充分酝酿，会上每个支部由一名代表发言，内容言简意赅，观点一针见血，重复的意见不再赘述。40多分钟的会议，共查找安全隐患10多个，逐一制定相关措施并分工落实后，收到良好成效。
