借鉴买米账本
他设计第一本加工贸易登记册
谢汉通出生在广东揭阳的一户农家。1968年3月，19岁的谢汉通离乡参军。3年后，他从部队退役，从五个单位选项中，选择了在家乡广东的广州海关。“海关是干什么的？我那时也不懂。”不仅谢汉通，在那个国门紧闭的计划经济时代，很少人了解把守国门的海关关员是怎样一份工作。谢汉通最早被分到旅检组。工作半年多主动申请到大铲岛去，把守伶仃洋珠江口上第一关——大铲分关。
大铲分关是全国唯一设置在无居民岛上的海关机构。海岛面积不足1平方公里，但地处珠江口，扼守着香港水域进入内地水域的咽喉要道。大铲岛上生活清苦，“台风打来，渔船就不来了，吃菜吃饭都成问题。”谢汉通闲时总在开荒种田，读书看报，用岛上唯一一个收音机自学英语，“像海绵一样吸收知识”。
因为爱学习、能吃苦，谢汉通1976年被调到广州海关顺德容奇工作组。“当时组里管理20多条运输供港物资的渔船，负责果菜、水产的检查，检查是否有偷渡藏人。”进出口商品的组成非常简单，出口的主要是果菜、水产、土畜产品以及少量矿产品，进口的主要是生活用品、化肥和药品等。
上世纪七八十年代，广东加工贸易迅速蓬勃发展
1978年，中国迈开了改革开放的历史性脚步。内地工厂利用外资“三来一补”的加工贸易新模式在广东应运而生，全国首批来料加工企业“大进制衣厂”就落户在顺德容奇。怎么去监管这种新型加工贸易模式？如何防止有人利用加工装配渠道走私货物？这让当时身为广州海关顺德容奇工作组组长的谢汉通颇感头痛，甚至闹出了一个笑话。
“想到制衣厂的材料和设备都是从资本主义市场过来的，大家都很紧张，于是海关、当地派出所、贸易公司都派了代表在现场检查。”第一次检查时，谢汉通作为海关工作人员，与其他部门的工作人员一起把货物包装一个一个打开，发现了一包不明粉末，上面标注了英文单词。派出所立即层层上报，最后才发现是漂染牛仔布料所需的化学药品。
当时，海关还没有进出口报关单，只能要求企业提交“进出口明细单”作为记录以便核对。海关的监管方式也比较繁琐，比如，需要丈量布料的尺寸，然后通过不同码数的牛仔裤分别需要用多少布料、工厂最终生产了多少牛仔裤等多组数据，用算盘来计算进料量和出货量是否吻合，有没有被偷偷卖掉的货品。
1978年，广州关区第一本加工贸易纸质手册在顺德容奇核发
随着时间推移和生产扩大，谢汉通看到，手续繁琐、效率低下的“明细单”已不符合生产实际与竞争需要，然而国家还没有出台有关加工贸易的海关监管政策，他只能摸着石头过河，探索出一套更高效的管理办法。“我想起在大铲海关时对来往港澳小型船舶船员的购物登记，和居民买米，都是用一本小册子。”以此为灵感，谢汉通设计了第一本加工贸易纸质登记手册的雏形，以合同编号为记认，通过账本方式手工登记进口料件及出口成品。
“1979年，工作组只有8名工作人员，备用金20元，连印刷手册的资金都没有，还是企业垫资印刷的。”纸本手册的高效在顺德得到验证，1981年在全国海关推广，并沿用了20多年。纸本手册不仅开启了海关监管方式的变革，更见证了加工贸易的蓬勃发展。1979年至1985年短短6年间，广州海关为企业登记的来料加工装配和中小型补偿贸易合同就有4.63万份。
