一本暂行规定，一种融资模式
关于开放与创新的生动样本
“什么叫高速公路？”
上世纪80年代，这个问题让辽宁省交通规划设计院的工程师们犯了愁。1984年，沈大高速公路开工建设，揭开了中国高速公路从无到有的序幕。当时，对于高速公路，中国尚无建设标准。公路修多宽？几个车道？设计时速多少？坡度多大？荷载标准是多少？沈大高速的设计者们注定要为这些问题拟出答案。
今年75岁的王锡岩，是参与沈大高速公路建设的工程师。在他记忆中，“拿钢尺测距，手绘等高线，中午嚼饼干，夜住大车店，每次出去测量都要好几个月。”全无高速公路建设经验的筑路人，只能“摸着石头过河”。为了解答这些问题，辽宁设计院特意到日本考察，同时参考日本、欧美高速公路设计标准，并根据辽宁本地自然地理状况，制定出了10多万字的《沈大高速公路标准暂行规定》。
“我国第一个含有高速公路内容的设计规范出现在1994年，这其中很多标准都来自沈大高速公路。沈大高速公路竣工通车后，国内几乎所有省、自治区、市都先后组团来沈大高速参观考察。”王锡岩回忆说。
1990年8月20日，经过6年多的努力，沈大高速公路全线建成并开放试通车，被人们誉为“神州第一路”。第二天出版的《人民日报》刊文称，它的建设成功表明：中国有能力建设一流的高速公路，中国的公路建设已跨入高速公路时代。
高速公路建设，既要技术标准，更离不开财政资金。沈大高速为中国高速公路标准画下了第一笔，广深高速则为中国高速公路投资模式拓展出了新路径。
上世纪70年代末，正是中国改革开放初期，广东公路建设完全依赖国家财政拨款，每年只有600万元，还不够修建半公里的高速公路。1979年7月15日，中央正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，迈开了改革开放的历史性脚步。
1981年，广东率先提出了“贷款修路、收费还贷”的设想，并在此思路下引进外资投入交通基础设施建设。当年，广东还与香港合和集团签订了第一个中外合作项目——广深高速公路的合作意向，这是国内第一条引进外资兴建的高速公路，总投资额达129.42亿元人民币，主要来源于香港及国际融资集团，其投资金额之大、资金来源之复杂，在当时尚属首例。广深高速在全国创出利用外资修桥建路的先例，拉开了交通基础设施建设多渠道筹集资金的序幕。
“总结广东高速公路建设经验，最重要的是敢为人先的创新精神。不同于其他地方，广东的高速公路建设，充分利用海外华侨、港澳同胞的众多关系引进外资。在与港商的合作中，我们学习了先进的管理理念和运营经验。广东多渠道集资的建设模式，也成为改革开放过程中的重要经验。”广东省高速公路发展促进会常务副会长邓崇正说。
一套监控系统，一个考核机制
关于管理与服务的不懈探索
如果一条车道发生事故，3分钟之内就会发生拥堵——广深高速连接着广州、深圳两个超过千万人口的一线城市，中间串联着“世界工厂”东莞，从皇岗站出高速经口岸则直达香港，每年服务2亿车次，被誉为“中国最繁忙高速公路”。广深高速运营管理水平直接影响到这条珠三角东岸的“黄金走廊”。
2016年11月，广深高速全线监控系统建成。在广深高速公路监控中心，一块10多米长的显示屏上可以清晰地看到广深高速各个路段的实时画面。据广深珠高速公路有限公司常务副总经理刘增贤介绍，高速全线有200多个摄像头，基本做到全覆盖，整条路况、收费状况、车辆状况都能直观监测。
为了提高运营效率，广深高速每年投入1000多万元，建成了自己的援救队，有救援队员70多名，路面救援车辆12台。为了更好地进行应急处理，路政部门在全线设置8个驻点，如遇交通事故等突发情况，要求救援处置人员15分钟到位处理，快于广东省的30分钟标准。在各方协同努力下，广深高速通行速度在每小时83公里左右。
高效的运营能力保障了高速出行的安全顺畅，良好的服务水平则让高速出行更为便捷舒适。
沈大高速公路大连方向约35公里处，是井泉服务区。许多过路司机都喜欢在此停留。这是中国大陆第一家高速公路服务区，被誉为“中国第一服务区”。辽宁省高速公路实业公司副总经理文武还记得，1988年服务区刚刚投入运营时，是“开车颠屁股，白天一脸土，环境脏乱差，群众不满意。”
如何提升服务区管理和服务水平？通过不断的摸索，1995年，实业公司出台了“千分”考核机制，对日常工作进行划分，对服务区日常工作提出量化要求，同时以此为蓝本，不断完善，制定了包含质量、卫生等9大类、42分项、624条细则，共计1000分的《服务区质量管理标准》，有效控制关键环节服务质量，提高标准的可操作性。
“高速公路服务区是为人和车服务的，车要加油，人要吃饭，服务区要把不同的业态管理好。”文武说。如今，井泉服务区已经完成升级改造，建成了集餐饮、购物、汽车加油、汽车修理、旅途休息为一体的开放式综合服务体，咖啡厅、特色餐厅、淋浴间、休息室、母婴室、无障碍卫生间应有尽有，环境漂亮了，服务细致了，功能齐全了。
一路走过沈大高速和广深高速，我们可以看到沿线城市的崛起，感受到中国发展的速度。在中国，高速路网越来越密集，为各地带去更多机遇，提供发展动力。
改革开放40年来，中国高速公路从无到有，成为服务经济社会发展、助力脱贫攻坚的加速器。未来，一条条高速公路将继续延伸，中国发展之路将更加畅通。
