2.无隶属关系，如何纳入同一平台
规模效应：贵在多方联动
河南是驻军大省，驻军类型多、体量大，省军区与他们并无隶属关系，如何把大家“拉”到一个平台上对话？
“省军区是驻豫部队的联络员、协调员、服务员。” 省军区办公室副主任王翼介绍，按照这一职责定位，他们与驻军共同商定协调机制的运行规则。驻豫师以上单位第一次全体会议前，他们将草拟的运行规则发给各单位酝酿；会上，组织大家研究讨论；会后，请各单位以书面形式反馈意见。
其实，在拟制《河南省经济建设与国防建设融合发展“十三五”规划》，以及《河南省国防动员建设“十三五”规划》过程中，省军区就在提报驻军需求方面进行探索实践：市域内能够落实的军事需求，由军分区负责与市委、市政府和职能部门沟通对接，协调纳入市发展规划和工作计划推进落实，并将落实情况报省军区备案；市域内难以落实的军事需求，由省军区负责报送省委军民融合发展委员会，跟踪掌握、及时反馈落实情况；需上级落实的军事需求，按隶属关系逐级上报的同时，可报省军区办公室掌握情况，必要时由省军区协调省委、省政府和省委军民融合发展委员会协同推进。遇有重大演训任务、紧急情况，随时提报，特事特办。
“这一套运行规则走出了人为协调、随机协调、感情协调的老套路，能够切实提高军事需求提报的科学性、系统性、时效性，有利于形成军民融合深度发展的规模效应……”讨论前，调研扎实；讨论中，环环相扣。几经反复，一整套符合实际情况、具有可操作性的协调机制终于建立起来。
