深刻变革中,一条高质量发展的道路必将越拓越宽
长江上游支流赤水河,发源于云南境内,流经贵州,在四川境内汇入长江,是国内唯一一条未被开发的长江支流,生态价值弥足珍贵。
今年2月,云南、贵州、四川三省签署协议,按照1:5:4共同出资2亿元设立赤水河流域横向生态保护补偿基金,分配比例为3:4:3。为三省共同守护一江清水建立了机制保障。
6300公里的长江,奔流不息的长江水,涵养着上中下游十余个省区市,连接着水、路、港、岸、产、城等多方面。
但鲜明的行政区域经济特征,制约整个流域协调发展:下游生态依赖于上游保护,但上游生态投入和产业错配在财力上如何平衡?“九龙治水”效率低下、难成合力,怎样“破题”?产业结构同质化严重,能否解决?
问题导向,制度先行。在长江经济带发展顶层、中层设计基本完成的基础上,近期一系列制度设计向“深水区”发力——
建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见印发实施,沿江各省省内横向生态补偿机制正研究建立;
长江经济带负面清单管理制度已征求沿江省市和相关部门意见,正在抓紧修改完善;
在浙江、江西、贵州、青海等地开展生态产品价值实现机制试点;
加快推进长江保护法立法进程……
在推进长江经济带发展中强化利益共识,沿江省市协同发展体制机制不断创新完善——
下游,《长三角一体化发展三年行动计划》聚焦交通、能源、环保等领域,明确30多项重点合作事项,2018年度长三角区域创新体系建设工作计划和长三角科技合作三年行动计划同步推出;
中游,赣湘鄂三省政府签署宣言,合力抓好湖泊湿地管理保护、生态修复和科学利用;
上游,四川、重庆联合签署深化合作深入推动长江经济带发展行动计划和12个专项合作协议……
“生态利益补偿机制、生态产品价值实现机制等领域的突破,将让长江经济带成为真正的有机主体。”吴晓华说。
以大改革带大开放,以大开放促大改革。
今年年初,连接重庆和浙江宁波的渝甬铁海联运班列开通,全程运行时间仅需57个小时,而此前沿水路运送货物到长三角至少要半个月以上。
通过与中欧班列有机连接,渝甬班列成为长江上游以铁铁联运方式向东连接出海口、向西直抵欧洲的一条新的国际物流大通道。
黄金水道联通“一带一路”,上海、浙江、湖北、重庆、四川自贸试验区改革试点持续推进,为全面开放新格局不断注入新动力;
新型城镇化和乡村振兴协调推进,城乡二元结构体制机制障碍加快消除;
传统动能加快升级、新动能不断成长……
这是一场攻坚战,突破利益藩篱、构建长效机制,激发内生动力、培育创新活力,长江经济带发展在攻坚破障中引擎越来越强;
这是一场持久战,既要做好顶层设计,一张蓝图干到底;又要坚守“功成不必在我”的境界和坚持“功成必定有我”的担当,长江经济带发展稳扎稳打、步步推进。
踏上发展新航程,中华民族母亲河,必将焕然一新,成为引领中国经济高质量发展的生力军。
(新华社北京7月20日电)