塞内加尔国家概况

塞内加尔国家概况

【国 名】 塞内加尔共和国（The Republic of Senegal，La République du Sénégal ）。

【面 积】 196722平方公里。

【人 口】1510万（2015年）。全国有20多个民族，主要是沃洛夫族（占全国人口的43%）、颇尔族（24%）和谢列尔族（15%）。官方语言为法语，全国80%的人通用沃洛夫语。95.4%的居民信奉伊斯兰教，4.2%信奉天主教，其余信奉拜物教。

【首 都】 达喀尔（Dakar），人口约350万（2016年）9～10月气温最高，平均为24～32℃，1月气温最低，平均为18～26℃。

【国家元首】 总统马基·萨勒（Macky SALL），2012年3月当选，4月2日就职。

【重要节日】 国庆日：4月4日。

【简 况】 位于非洲西部凸出部位的最西端。北接毛里塔尼亚，东邻马里，南接几内亚和几内亚比绍，西濒大西洋。海岸线长约500公里。属热带草原气候，年平均气温29℃，最高气温可达45℃。11月至次年6月为旱季，7～10月为雨季。

公元10世纪，图库列尔人建立泰克鲁王国，14和16世纪先后并入马里帝国和桑海帝国。1864年沦为法国殖民地。1909年划入法属西非洲。1958年11月成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1959年4月与苏丹（今马里共和国）结成马里联邦。1960年4月4日，同法国签署“权力移交”协定。6月20日，马里联邦宣告独立。8月20日，塞退出联邦，成立独立的共和国，列奥波尔德·塞达·桑戈尔为首任总统。独立后，桑戈尔总统领导的社会党长期一党执政。1974年起实行多党制。1980年12月31日，桑戈尔总统主动引退，总理阿卜杜·迪乌夫接任。此后，迪乌夫于1983、1988和1993年三次连选连任。2000年3月，民主党候选人瓦德击败迪乌夫当选总统，结束社会党长达40年的执政历史。

【政 治】 2007年2月，瓦德连选连任。瓦德总统执政期间，塞政局总体稳定。2009年以来，朝野双方围绕2012年总统大选的斗争趋于激烈。2012年初，塞反对派多次组织示威游行，抗议瓦德总统谋求第三任期，塞局势一度紧张。2月26日和3月25日，塞先后举行两轮总统选举，投票过程平静有序。反对党候选人萨勒在第二轮投票中以65.8%的得票率获胜，当选为塞历史上第四位总统。4月2日，萨勒正式就职。

【宪 法】 现行宪法于2001年1月经全民公决通过，后经多次修改。宪法规定：总统是国家元首和武装部队最高统帅，由直接普选产生，任期5年（2001年宪法规定为7年，2016年3月通过的宪法修正案规定，自下届总统起任期为5年），只能连任一次。总统缺位，由国民议会议长代理，并在2至3个月内举行大选（2012年9月宪法修正案规定）。总理为政府首脑，由总统任命。

【议 会】 国民议会由普选产生，任期5年。本届国民议会于2017年9月成立，共165个席位。萨勒总统领导的变革力量联盟获125席。现任议长为穆斯塔法·尼亚斯（Moustapha NIASSE，参政党进步力量联盟总书记）。

【政 府】 本届政府成立于2017年9月，成员包括1名总理、35名部长、4名部长级代表：总理穆罕默德·布恩·阿卜达拉·迪奥纳（Mahammed Boun Abdallah DIONNE）、武装力量部长奥古斯丁·蒂内（Augustin TINE）、外交和海外侨民部长西迪基·卡巴（Sidiki KABA）、内政部长阿利·恩古耶·恩迪亚耶（Aly Ngouille NDIAYE）、司法和掌玺部长伊斯梅拉·马迪奥尔·法勒（Ismaïla Madior FALL）、基础设施、陆路运输和改善地区交通部长阿卜杜拉耶·达乌达·迪亚洛（Abdoulaye Daouda DIALLO）、经济、财政和计划部长阿马杜·巴（Amadou BA）、水利和环卫部长曼苏尔·法耶（Mansour FAYE）、城市改建、住房和生活环境部长迪耶纳·法尔巴·萨尔（Diéne Farba SARR）、公职、整合人员和改善公共服务部长玛利亚马·萨尔（女）（Mariama SARR）、农业和农村装备部长帕帕·阿卜杜拉耶·塞克（Papa Abdoulaye SECK）、石油和能源部长曼苏尔·埃利曼·卡内（Mansour Elimane KANE）、卫生和社会行动部长阿卜杜拉耶·迪乌夫·萨尔（Abdoulaye Diouf SARR）、妇女、家庭和性别部长恩德耶·萨利·迪奥普·迪恩（女）（Ndèye Sali Diop DIENG）、国民教育部长塞里涅·姆巴耶·蒂亚姆（Serigne Mbaye THIAM）、高等教育和研究部长马里·特乌·尼亚内（Mary Teuw NIANE）、贸易、非正规部门和中小企业部长阿利翁·萨尔（Alioune SARR）、畜牧业和畜牧生产部长阿米娜塔·姆本格·恩迪亚耶（女）（Aminata Mbengue NDIAYE）、职业培训、学徒和手工业部长马马杜·塔拉（Mamadou Talla）、渔业和海洋经济部长奥马尔·盖耶（Omar GUEYE）、地方治理、发展和领土整治部长亚雅·阿卜杜勒·卡内（Yaya Abdoul KANE）、工业和中小工业部长穆斯塔法·迪奥普（Moustapha DIOP）、非洲一体化、非洲发展新伙伴计划和法语国家事务部长姆巴尼克·恩迪亚耶(Mbagnick NDIAYE)、体育部长马塔尔·巴（Matar BA）、劳动、社会对话、职业组织和与国家机构联系部长桑巴·西（Samba Sy）、文化部长阿卜杜·拉蒂夫·库利巴利（Abdou Latif COULIBALY）、促进投资、合作和国家电子政务发展部长胡迪娅·姆巴耶（女）（Khoudia MBAYE）、新闻、电信、邮政和数字经济部长阿卜杜拉耶·比比·巴尔德（Abdoulaye Bibi BALDE）、航空运输和空港设施发展部长迈穆娜·恩多耶·塞克（女）（Maimouna NDOYE SECK）、旅游部长马姆·姆巴耶·尼昂（Mame Mbaye NIANG）、工业和地质部长艾萨图·索菲·格拉迪马（女）（Aïssatou Sophie GLADIMA）、环境和可持续发展部长马姆·蒂埃诺·迪恩（Mame Thierno DIENG）、青年、构建公民意识和促进志愿服务部长帕普·戈尔吉·恩东（Pape Gorgui NDONG）、互助经济和小微金融部长阿米娜塔·安热丽克·曼加（女）（Aminata Angélique MANGA）、就业、社会融入和增强手工业部长阿卜杜拉耶·迪奥普（Abdoulaye DIOP）、良政和儿童保护部长恩德耶·拉玛图拉耶·盖耶·迪奥普（女）（Ndèye Ramatoulaye Guèye DIOP）、总理府负责落实乡村发展紧急计划的部长级代表苏莱曼·朱尔·迪奥普（Souleymane Jules DIOP）、负责预算的部长级代表比里马·曼加拉（Birima MANGARA）、负责铁路发展的部长级代表阿卜杜·恩德内·萨勒（Abdou Ndéné SALL）、负责农业组织互助和保障的部长级代表穆斯塔法·洛·迪亚塔（Moustapha Lô DIATTA）。

【行政区划】 目前全国共有14个大区，172个县市，385个乡镇。

【司法机构】 宪法规定，司法权由宪法委员会、最高法院、审计法院、各级地方法院和法庭行使。1992年，塞进行司法体制改革，成立宪法委员会、行政法院。2001年宪法延续该体制。2008年4月，塞国民议会通过关于成立最高法院的法案，决定将行政法院和上诉法院合并为最高法院，并于8月对宪法相关条款进行了修改。11月，最高法院成立。现任宪法委员会主席帕普·奥马尔·萨科（Pape Oumar Sakho），最高法院院长马马杜·巴迪奥·卡马拉（Mamadou Badio CAMARA），总检察长谢赫·艾哈迈德·迪迪安·库里巴利（Cheikh Ahmed Tidiane COULIBALY）。

【政 党】 塞现有超过250个合法政党，主要有：

（1）争取共和联盟（Alliance Pour la République）：执政党。由马基·萨勒于2008年12月创立，主要成员为原民主党内萨勒的支持者。纲领是坚定维护共和价值观，将民主进行到底，把塞人民的关切作为行动的中心，箴言是劳动—团结—尊严。萨勒任党主席，并于2012年3月当选总统。

（2）进步力量联盟（Alliance des Forces de Progrès）：参政党。由部分原社会党成员于1999年8月组建，主张建立民主政治，依靠政治方式维护社会稳定。总书记为国民议会议长尼亚斯。2012年总统选举第二轮与萨勒结盟。

（3）塞内加尔社会党（Parti Socialiste du Sénégal）：参政党。党员120万人。前身为塞内加尔民主集团，1958年与塞内加尔行动社会党合并为塞内加尔进步联盟，塞独立后长期执政，1976年12月改为现名。纲领是实行“民主社会主义”，即在保留非洲特性的同时，建立一个开放、民主和人道主义的社会。主席为前总统阿卜杜·迪乌夫（Abdou DIOUF），总书记乌斯曼·塔诺·迪昂（Ousmane Tanor DIENG）。

（4）塞内加尔民主党（Parti Démocratique Sénégalais）：反对党。1974年7月31日由瓦德创立。以正义、尊严和博爱为箴言，宗旨是通过民主手段建立一个民主、社会主义和全面发展的社会。2000年3月该党候选人瓦德在总统大选中获胜，并于2007年2月连选连任。2012年总统选举中，瓦德败选，民主党成为主要反对党。

此外，还有非洲争取民主和社会主义党、国家党、民主复兴联盟、独立劳动党、民主联盟（原为民主联盟—争取劳动党运动，2008年12月改为现名）、复兴公民党、塞内加尔共和运动、非洲群众独立党、塞内加尔民主联盟（革新派）、塞内加尔共和党、塞内加尔非洲生态学者党、争取民主和联邦制联盟等。2010年5月，前外长加迪奥成立“公民政治运动”。

【重要人物】 总统马基·萨勒：1961年出生。先后在达喀尔大学、法国石油研究院马赛高等物理学院就读。上世纪80年代加入民主党。2000年瓦德当选总统后，萨勒进入政府，历任总统顾问、国务部长、政府发言人、总理等。2004年成为民主党主要领导人之一。2007年10月出任国民议会议长。2008年11月，萨勒辞去国民议会议长职务并退出民主党。12月成立争取共和联盟。2009年3月在地方选举中当选法蒂克市市长。2012年3月当选总统，4月2日就职。已婚，有3名子女。

【经 济】 系最不发达国家，但经济门类较齐全，三大产业发展较平衡。粮食不能自给，农业以种植花生、棉花为主，是西非地区主要的花生、棉花生产国。渔业、花生、磷酸盐出口和旅游是塞四大传统创汇产业。萨勒总统执政后，优先发展高附加值、劳动密集型的外向型经济，促进中小企业发展，加强农业投入，改善电力供应，重视基础设施建设。塞经济保持稳定增长。2017年主要经济数据如下：

国内生产总值：160.57亿美元。

人均国内生产总值：998美元。

国内生产总值增长率：6.8%

货币名称：非洲金融共同体法郎，简称非洲法郎（FCFA）

年均汇率：1欧元=655.957非洲法郎。

（资料来源：国际货币基金组织）

【资 源】 矿产资源贫乏，主要有磷酸盐、铁、黄金、铜、钻石、钛等。磷酸钙储量约1亿吨，磷酸铝储量约在5000到7000万吨之间。锆石储量约8亿吨。由于2003年出台的矿业法对勘探阶段的企业实行减免税收等鼓励政策，矿业开采近年来取得快速发展。2009～2012年，矿业领域投资额增加7000亿非洲法郎，共签订开采合同75份，涉及黄金、磷酸盐、铀、绿坡缕石、锆石等。内陆天然气储备约100亿立方米，沿海石油储量估计超过10亿桶，尚未实现商业开发。森林面积约620.5万公顷，占国土面积的32%。水力资源丰富。

【工 业】 西非地区工业较发达的国家之一。2015年工业产值约占国内生产总值的24.1%。全国有500多家企业，85%的工厂企业集中在达喀尔。食品加工业是最主要的工业部门，约占每年工业增加值的40%左右。化工业在每年工业增加值中所占比重为12%，主要生产磷酸盐和化肥等。2010年磷酸盐产量为105.5万吨。近年汽车装配业发展迅速，2003年同印度塔塔国际公司成立了生产汽车的合资公司，2008年又同伊朗KHODRO公司成立了轿车组装工厂。此外，建筑业近年因政府大力开展基础设施建设而获得较快发展。

【农林牧渔业】 2015年农业产值约占国内生产总值的15.6%。农业人口占全国总人口的70%以上。可耕地815.7万公顷，已耕地246万公顷。主要经济作物有花生和棉花。2011年，花生种植面积约86.6万公顷，棉花种植面积2.7万公顷。除满足国内需要外，绝大部分花生用于出口，是国民经济重要支柱之一。主要农作物有小米、高粱、玉米，粮食不能自给，仅能满足40%的需求。近年随着政府加大对农田水利设施投资，可耕地面积扩大，水稻等农作物产量有所增加。

近年主要农作物产量如下（单位：万吨）：

（资料来源：法兰西银行2013年法郎区报告）

畜牧业以饲养牛、羊、猪、马、家禽为主，近年产值在国民生产总值中所占比例约为4%。牲畜存栏数情况如下：

（资料来源： 塞内加尔统计局《2013年塞内加尔经济社会状况》报告，2016年2月）

渔业是塞经济主要支柱之一。2015年产值约为1540亿非洲法郎。全国渔业从业人员约有15万，占就业人口的2.8%。近年来，受渔业资源萎缩影响，渔业从业人员数量有所减少。近年捕鱼量情况如下（单位：万吨）：

（资料来源： 塞内加尔统计局《2015年塞内加尔经济社会状况》报告，2018年1月）

【旅游业】 是塞经济的四大支柱之一，被塞政府列入促进经济快速增长战略中优先发展的产业。为促进旅游业的进一步发展，塞政府自2007年3月起将旅游业增值税由18%降至10%，当年吸引游客54万多人次，比上年增长5.1%，实现外汇收入1387亿非洲法郎，同比增长6%。2011年塞入境游客达45万人次，主要来自法国、意大利、比利时、西班牙等欧洲国家、美国和其他非洲国家。旅游点主要集中在达喀尔、捷斯、济金绍尔、圣路易地区。12月至次年2月为旅游旺季。