适应新时代新要求
深化党和国家机构改革是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。这就迫切要求深化党和国家机构改革,科学配置机构职能、完善体制机制,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。对此,代表委员们纷纷表示,此次国务院机构改革,是适应新时代中国特色社会主义发展要求,推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。
方燕表示,国务院此次机构改革的一大原因,就是为了进一步提高政府效率和效能。例如在应急管理方面,她注意到此前有十余个国务院部门参与管理,出现了部门之间“九龙治水”局面,“新组建的应急管理部整合了各部门职能,有利于集中工作力量”。
全国政协委员、九三学社江苏省委副主委、南通大学校长施卫东表示,目前,国务院机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比,还存在不少问题。比如,一些领域职责交叉、权责脱节问题比较突出。如今,中国改革开放进入第40个年头,改革开放再出发,需要推进国务院机构改革,从而使中国在未来改革路上轻装上阵,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标,提供体制机制上的保障。
汤维建认为,中国特色社会主义进入了新时代,行政机构需要适应行政体制改革的需要,简政放权,建设服务型政府,深化“放管服”改革。这次的机构改革完全是适应形势需要,是政府职能转变、提升国家治理体系和治理能力现代化的必要举措。通过改革,国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率。
庞国明代表认为,国务院进行大幅度机构改革的原因在于破除旧的体制机制限制,推出适应现代化强国建设的新机制,此举必将让国务院各部门间在协调推进工作方面上一个新台阶。
党的领导是根本保证
党的十九届三中全会《决定》明确指出:“党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导,牢牢抓住维护党中央权威和集中统一领导这个关键,深化党和国家机构改革,在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。
对此,施卫东表示,党的坚强领导是这次国务院机构改革的根本保障。“我相信,只要有党的坚强领导,任何有益的改革措施都可以顺利推动。”施卫东委员说。
“历史和实践证明,只有坚持党的全面领导,改革才能在重要领域和关键环节取得重大进展。”全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容说,要不断加强党的全面领导,以群众最关心的问题为导向,完善生态文明、绿色发展、民生改善等重点领域的体制机制。
国务院机构改革方案公布实施后,应该如何切实保障机构改革的有效推进,也是代表委员们热议的话题。
“这次机构改革是从问题意识和改革意识出发的,针对的是行政体制改革的实际需要,提出了有针对性的改革方案”,汤维建表示,“改革之后,行政职能更加精简,各部门的行政职能划分更加清晰,配置更加合理”。
周鸿祎表示,这几年来,随着国内经济发展,互联网等行业在一定程度上出现了垄断现象,这对未来会是一个很大的挑战。这次国务院机构改革,组建国家市场监督管理总局,希望未来能在反垄断方面有所作为,创造更好的市场环境,鼓励更多的创新。
方燕表示,她在准备议案时发现,以往一些规划、法律、制度没法落实,涉及部门太多是一个重要原因。她希望通过此次国务院机构改革,能够将一些职责落实到具体部门、落实到位,“这是老百姓最希望看到的”。
对下一步的工作,印红认为,国务院机构改革方案公布实施后,未来国家治理体系和治理能力现代化建设的重点可能要放在机构中的人身上,关注机构中公职人员的能力现代化和适应性问题。“在很多公共政策的制定上,如何选择,会给民生带来怎样的影响,是很有学问的。公共利益最大化应该成为政策制定的原则。需要进一步加强对公职人员的培训。”印红说。