【2018新春走军营】
触摸依法治军的强劲脉动
■记者邵龙飞 通讯员 刘洪顺 王迪
一如科研大楼的外形，方正、敦实、厚重。这是记者来到军事科学院军事法制研究院的第一感觉。
在连续两次采访未果后，2月7日上午，记者终于见到了军事训练学专家、研究员杜立平。
“刚为武警部队作完宣讲辅导，昨晚才从福州赶回来。”略显疲惫的他边说边将他近期的行程表拿给记者看。
中部战区、海军、战略支援部队、军委后勤保障部……新修订的《中国人民解放军军事训练条例（试行）》（以下简称《条例》）颁布施行后，参与组织《条例》编修的杜立平又马不停蹄地奔赴各大单位作宣讲辅导。
如同杜立平的匆匆脚步，很多科研人员说这就是研究院推进科研工作紧张快干的缩影。
军事法规制度是依法治军的重要前提和基础。承担军事法律、法规和规章的研究任务，参与相关立法研究起草工作是我们的主要使命。该研究院领导介绍说。
这个研究院伴随新的军事科学院调整组建应运而生。建院伊始，他们就以习近平强军思想为根本指导，瞄准我军备战打仗和深化改革对法制保障的迫切需求，按照“编修一批、跟踪一批、预研一批”的思路，积极参加联合训练、联合保障等急需急用的政策制度编修，参与兵役制度等主干法规制度修订，同步带动军事司法、军事后勤装备、国际军事法、军事百科等13个重要领域的法规体系研究，努力牵起全军法规制度研究的“牛鼻子”。
军无法不立。那么，一部法规是怎样编修出来的呢？
在研究员冯定汉赭红色的办公桌上，记者看到4本不同时期颁布的共同条令摆放在显眼位置。主持或参与共同条令、《安全条例》等军事法规编修是他引以为傲的经历。
冯定汉告诉记者，军事法规编修，一般按照筹划部署任务、专题调研论证、中外对比研究、重难点问题攻关、部队试点试验、反复征求意见6个步骤组织实施。由于事关顶层设计，牵一发而动全身，编修工作必须紧贴部队实践和现实需求。
前一段时间，研究院在参与修订某部法规后，科研人员分赴全军48个单位调研，梳理出战略关切、改革急需、官兵反映强烈的33个热点焦点问题，汇编了53部外军相关法规，整理出1200余万字文献资料，先后组织30多次专家研讨，5次面向全军征求意见建议，协调10多支部队试点试验，吸纳意见建议1500多条，最终形成修订草案。
当路过军民融合和国防动员法规研究中心会议室时，远远就听到里面传来阵阵“吵架”声。记者轻轻推门进去，只见十几位科研人员在研究员于川信带领下，就军民融合法规体系的框架设计问题各抒己见，气氛十分热烈。
于川信介绍说，为使军民融合法规建设与实践同频共振，前往一线前沿寻找源头活水是重头戏。赴某兵器研究所调研、走访军委机关、到中国航空运输学会授课……刚从西安调研京东无人机物流运输平台归来的中心团队，各项行程紧锣密鼓。
从实践中来，到实践中去。党的十九大以来，这个中心先后参与了陕西、四川、云南、北京等10多个省市军民融合试点顶层设计规划研究，围绕军地8大领域系统梳理了790余件军民融合相关法规，组织军地10多家单位对军民融合综合性法规进行专题研究，上报的多份报告得到上级肯定。
工欲善其事，必先利其器。高标准推进法规编修，信息化建设已成为加快军事法制研究的重要引擎。在军事百科研究室，记者看到了军语编撰的场景：输入关键词，相关术语数据即时呈现；轻点鼠标，词目释文审核比对自动完成。研究员杨鲁兴奋地说，运用军语编纂软件和建设军语数据库后，科研效率成倍提高。
为军事法规研究插上信息化翅膀。目前，该研究院正组织力量研发军事法制研究智能辅助系统，建设各类法规数据库，研制项目管理、制度管理、立法辅助起草、立法评估等功能模块，加速法规编修由“人工编修模式”向“数字智能编修模式”迈进。
科研攻关忙，开局气象新。该院成立半年多来，先后接续推进16项法规编修任务，完成40余项法规审读修改任务，提交20余份重要咨询报告。
将研究院致力打造成军事法学研究的国际知名机构、军事法制研究的国家权威机构、军队法治建设的综合研究智库、军事法制科研的协同创新中心。展望该院的远景规划，记者仿佛触摸到了依法治军的强劲脉动……
