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草木百年新雨露 车书万里好江山
改革 混改之年说“混改”
全国两会前，一条重磅消息引发各方关注：“三桶油”退出新疆。
就在前一天，新疆维吾尔自治区国土资源工作会议上，经过多轮会商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30万平方公里、近30个油气勘查区块，今年新疆将启动第二轮近30个油气勘查区块的面向全社会招标。
油气上游改革破冰，源于国企改革进入深水区，“混改”成为一个重要抓手。去年底的中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。中国企业研究院首席研究员李锦认为，军工企业无法置身“混改”之外。
“草木百年新雨露”，这无疑是一个重大利好，具有资质和领先技术的“民参军”企业有望率先受益。转业军人、民营企业家郝清堂诙谐地表示，军民融合发展“落地元年”恰逢“混改”，可谓“又娶媳妇又过年，正月里喜上加喜”。
“混改”在质不在量。来自上海的民营企业家曹汉君，特意将古诗“车书万里旧江山”中“旧”字改作“好”字，借以表达“民参军”不忘初心：优质民企一定心系“好江山”，找准定位参与国防建设，同样离不开走好改革之路。
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立善防恶谓之礼 禁非立是谓之法
保障 立法进程必加快
市场经济是法治经济。国家主导、需求牵引、市场运作三大基本作用力，构成军民融合发展的工作运行体系。军民深度融合发展，呼唤法治保障；各类参与主体，需要培育法治精神。
所谓法治精神，就行政权力而言，就是法定职责必须为、法无授权不可为；就公众权利而言，则是法无禁止则可为。“立善防恶谓之礼，禁非立是谓之法。”实践证明，军民融合“融”到深处是自觉，“融”到深处靠法治。
2015年8月，修改后的科技成果转化法，新增了“国家建立有效的军民科技成果转化体系，完善国防科技协同创新体制机制”的内容。同年10月，党的十八届五中全会就制定“十三五”规划提出建议，明确提出“推进军民融合发展立法”。
在著名军事法学家周健看来，军民融合政策法规建设尽管取得一些成效，但与深度融合发展需求仍有较大差距。十二届全国人大代表齐振伟认为，实现军方“所需”与地方“所能”有效对接，把地方“所盼”与军队“所有”充分耦合，呼唤《军民融合促进法》尽快出台。
可以预见，军民融合的立法进程今年必将进一步加快。
