进驻前的准备工作
1945年10月25日台湾光复，台湾气象局派员于12月8日乘机帆船“成田”号从高雄出发，巡视南海诸岛。12月12日先到达西沙永兴岛(当时称林岛)，随后遍历各岛，于1946年1月20返抵高雄。他们的巡视报告，引起各界的注意，国民党政府行政院随即根据台湾行政长官陈仪的报告，决定将南海诸岛划归广东省管辖，并命令中央各部商讨收复和进驻西沙群岛、南沙群岛的措施。1946年9月，以内政部代表傅角今，国防部代表马定波，外交部代表程希孟、凌乃锐，海军总司令部代表姚汝任等人为主，逐项研究，决定由海军总司令部协助广东省政府接收西沙群岛和南沙群岛，并由海军派兵进驻各岛。与此同时，对南海诸岛的名称做了一些正名和定名的工作。如南沙群岛旧称团沙群岛，日军占领时称为新南群岛，中沙群岛旧时也称南沙群岛。这时，统一按照各群岛在南中国海上的位置正名为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛(习惯上仍统称为西、南沙群岛)。后来又按照我国历史上的先例，以进驻的舰名命名几个岛屿，把南沙群岛的主岛黄山马岛命名为太平岛，铁崎岛命名为中业岛;把西沙群岛的主岛猫岛命名为永兴岛，中途崎岛命名为中建岛。1947年11月，国民党政府内政部曾将我国南中国海各群岛领土的全部定名公布于世，得到世界各国的承认，当时没有任何国家提出不同意见。
海军进驻南海诸岛的筹备工作，是海军总司令部第二署海事处承办的，由科长海军上校姚汝钰主持，海事处参谋程达龙、李秉成和我具体负责。因各群岛沦陷多年，现实情况不清楚，历史资料又大都在广东省，海军只能根据有关航海图志制定进驻方案。同时注意到法国舰艇正在西沙海域活动，有抢先侵占各岛的迹象，给筹备工作带来紧迫感，既须周密计划，又要行动迅速，几经研讨，最后作出以下决定：
(一)为了执行进驻任务，调护航驱逐舰“太平”号、驱潜舰“永兴”号、坦克登陆舰“中建”号和“中业”号等四舰，组成海军进驻西南沙群岛舰队，派海军上校林遵为指挥官，姚汝钰为副指挥官，海军上尉林焕章和我为舰队参谋。为了争取时间，并决定由林遵偕林焕章率“太平”号、“中业”号两舰进驻南沙群岛，我随姚汝饪率“永兴”号、“中建”号两舰进驻西沙群岛。
(二)进驻目标和人员装备：南沙主岛为太平岛(当时称长岛)，西沙为永兴岛，进驻后每岛设置海军电台一座，驻守海军陆战队一个独立排。每岛在编人员59名，直属海军总司令部指挥，并派电信上尉李必珍为海军西沙群岛电台台长，邓清为南沙群岛电台台长。岛上的装备，电台配250瓦功率的发报机组及相应的设备;武器配25毫米机关炮9门、机枪4挺、其他长短枪2枝。
(三)物资供应：考虑南海诸岛远离大陆，补给不便，生活上会有各种困难，所以一应生活用品，从鱼钩、鱼网、针线、猎刀、火种，以至主副食品、种子、禽畜、营房器材、发电机组、机械、材料、配件、工具等，无不妥为准备。还规定每半年补充供给品一次。
为了稳定军心，还规定驻岛人员每年轮换一次，驻岛期间支领三倍薪金，以示优待。这些计划经过核准后分交有关部门执行，并把有关情况通知了广东省政府。
