2013年6月，韩国总统朴槿惠在访华期间提出，将葬在韩国的425具中国人民志愿军烈士遗骸归还其家属，此事引起社会广泛关注。去年年底，中韩两国达成具体协议，目前，韩国已经开始进行志愿军烈士遗骸的挖掘和整理工作。笔者认为，要把这件极具意义的事情做好，抓住契机，建立牺牲军人国家公墓。
一、建立牺牲军人国家公墓的意义
建设牺牲军人国家公墓，一是有助于建设民族精神家园。全国有很多烈士陵园，但我们缺少一个上升为国家意志、具有民族精神家园特质的载体。建立牺牲军人国家公墓，既能安葬我军牺牲军人的遗骸，也可以安葬国民党抗日将士的遗骸，甚至安葬鸦片战争和辛亥革命时期的一些民族英雄的遗骸，这对于丰富中华民族的精神内涵、凝聚民族力量都是很有意义的。此事还可呼应我国目前启动的国外远征军牺牲军人墓地整理工作，将一些散葬军人的遗骸迎回故里。
二是重构价值坐标、引导价值取向。中国社会与西方社会存在精神力量之源的差异。西方精神力量主要源自于政治、宗教和职业精神。我们不属于宗教传统国家，因工业分工而来的职业精神尚未形成，因此，主要借助政治力量或民族精神来凝聚民族力量，而为国牺牲者富含的精神元素，恰能弥补这一缺失。另外，如上所述，由于入园牺牲军人一定程度上突破了政党和年代的局限，这对整个社会的价值取向都将产生重大影响，一定意义上也可以说是一次价值坐标与价值体系的重构。
三是激发出征军人的精神力量。中国正在走向世界，中国军人将伴随国家利益的拓展，承担越来越多的维护国家利益、维护世界和平的责任。但同时，“走出去”也意味着中国军人需要更多的直面危险，甚至牺牲。如何有效激发军人的牺牲奉献精神，笔者认为，创造一个具有感染力的环境十分重要。当每一位军人从历代牺牲者那里认识到，自己走上战场既是受政治信仰的指引，也是出于职业要求，那么勇敢面对牺牲也便拥有了更坚实的心理基础。
二、建立军人国家公墓是世界通行的做法
在战争（尤其是正义战争）中作出巨大牺牲的世界大国，一般都建有国家军人公墓，并且将其作为国家举行相关纪念活动的重要场所，向国民特别是青少年进行爱国主义教育。
这方面，美国的做法最具典型意义。建立在美国五角大楼旁边的阿灵顿国家公墓埋葬了20多万名各个时期的阵亡军人，并且每年人数都在增加。到现在，美军仍然设有一个“美军战俘及战斗失踪人员联合调查司令部”，这个司令部组织许多相关领域的专家到半个世纪前二战、朝鲜战争、越南战争的战场上搜寻美国阵亡官兵的遗骸。美国国防部官员阿隆这样解释：找到失踪士兵，把他们的遗骸带回家是“高贵的行动”， “每一名美国军人入伍时，都得到了这一承诺”（“国家永远不会忘记你们”）。搜寻小组成员、人类学家安德鲁说：“有人会问，这是一项永远无法完成的工作，为什么还要开始。我想，有些事情不一定非要有结局，重要的是，将事情本身作为一个目标，只有这样，这些人的故事才会被人们铭记。”该司令部的副司令官韦伯在接受一刊物记者采访时说，每个部队都有自己独特的团结士兵的方式，美军的选择就是让战士有归属感，愿意为国捐躯。当被问及每年花在搜寻工作上的费用问题，韦伯说，我可以告诉你我们的预算，但我并不喜欢这么谈我们的搜寻工作。这样就会落入一个模式，你们花了这么多钱，只找到几具遗骸，太贵了。我不认为这是可以用金钱来计算的。搜寻工作对军队和国家的抽象意义远大于遗骸挖掘的实际收获。我们把那么多正值青春年华的男女送上战场，我们必须让他们知道，无论生死，我们都会把他们平安带回家。我们守护的是军队的传承信仰。
所以，他们重视每一个细节，每发现一具遗骸都要做大量细致的工作。完成遗骸的清理工作后，将其置于棺椁，覆盖国旗，然后迎接回国，举行隆重的下葬仪式。每当牺牲者的亲人前来祭奠，专职仪仗兵都要向他们重复一句话：“我代表美国总统和美国国防部长，对您的亲人为国家作出的牺牲，表示深深的敬意！”然后送上一面精美的美国国旗。到这时，每个为国家牺牲者、他们的亲人、乃至周围的人都会感受到国家的力量、为国牺牲的责任和荣耀。
俄罗斯也建有一处规模很大的牺牲军人国家公墓。对于建设一处牺牲军人国家公墓，前苏联时期就由其党和国家领导人提出了设想，只是因为苏联解体而未能实现。到2001年，俄罗斯总统普京签署了“关于修建联邦军人纪念公墓”的总统令，设想正式付诸施行。该建设工程占地面积53公顷，计划安葬3.4万名牺牲军人的遗骸。俄罗斯政府计划参照美国阿灵顿国家公墓的管理和运作模式，将该处军人公墓打造成集纪念、历史教育和公墓性质为一体的国家公墓。该公墓于2008年3月开始修建，预计投资28亿卢布，已于去年年底完成主体工程。
